2021年1月6日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默在新聞發(fā)布會(huì)上講話。圖片來(lái)源：視覺中國(guó)
記者 | 安晶
1月22日，美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默宣布，參議院對(duì)前總統(tǒng)特朗普彈劾案的審訊將從2月8日一周開始。
這個(gè)時(shí)間表是舒默與參議院共和黨人協(xié)商后的結(jié)果。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾此前提議將彈劾案審訊推遲到2月，以給特朗普足夠時(shí)間準(zhǔn)備。
南卡羅來(lái)納州資深律師鮑爾斯（Butch Bowers）已被聘為特朗普的辯護(hù)律師。鮑爾斯曾幫助南卡羅來(lái)納前州長(zhǎng)免遭彈劾。
就在特朗普彈劾案審訊尚未開始之時(shí)，民主黨和共和黨對(duì)參議院話事權(quán)的戰(zhàn)斗已經(jīng)打響。
據(jù)國(guó)會(huì)山新聞報(bào)道，舒默周五在參議院宣布，為了讓眾議院和特朗普都有足夠時(shí)間做準(zhǔn)備，參議院對(duì)彈劾案的審訊將從“2月8日所在一周開始”。
下周一，眾議院將正式把彈劾案提交給參議院。
本月13日，眾議院通過(guò)對(duì)特朗普的彈劾條款，指控特朗普在選舉人投票計(jì)票當(dāng)天發(fā)表煽動(dòng)性演講，引發(fā)國(guó)會(huì)大廈騷亂。彈劾罪名為“煽動(dòng)叛亂”。特朗普也因此成為美國(guó)歷史上首位被彈劾兩次的總統(tǒng)。
民主黨人希望通過(guò)彈劾來(lái)阻止特朗普再度參選。根據(jù)美國(guó)憲法規(guī)定，除了免職，彈劾案的判決還可為禁止再度擔(dān)任公職。
在審判中，要想判定彈劾罪名成立，需得到至少三分之二參議員支持。在以往的彈劾案中，沒(méi)有總統(tǒng)被判彈劾罪名成立。
目前參議院的民主黨和共和黨席位占比是50比50。也就意味著要想判定特朗普罪名成立，需要至少17名共和黨議員倒戈。
雖然此前媒體報(bào)道有20名共和黨參議員對(duì)彈劾案持開放態(tài)度，但隨著拜登上任，越來(lái)越多共和黨人開始公開表達(dá)對(duì)彈劾的不滿。
共和黨參議員約翰遜（Ron Johnson）指責(zé)，民主黨“不能兩個(gè)都要：一場(chǎng)違反憲法的彈劾審訊和參議院確認(rèn)拜登政府的國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)提名”。約翰遜稱，民主黨必須在“報(bào)仇”和“國(guó)家安全”中做出選擇。
但在拜登的內(nèi)閣提名上，共和黨做出了讓步。周五，參議院投票確認(rèn)拜登提名的奧斯汀出任國(guó)防部長(zhǎng)。奧斯汀也成為美國(guó)歷史上第一位非裔國(guó)防部長(zhǎng)。
而面對(duì)50比50的席位占比，民主黨和共和黨已經(jīng)在參議院如何運(yùn)作問(wèn)題上展開政治斗爭(zhēng)。
加上副總統(tǒng)哈里斯的一票，民主黨才成為參議院多數(shù)黨?？紤]到哈里斯不可能參與參議院的每一項(xiàng)投票，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默提議參照2001年參議院出現(xiàn)兩黨席位相同時(shí)的做法。
2001年為共和黨總統(tǒng)小布什執(zhí)政。在參議院，兩黨席位占比也是50比50，加上副總統(tǒng)切尼一票，共和黨才為多數(shù)。
當(dāng)時(shí)，兩黨就參議院如何運(yùn)作達(dá)成一致。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人洛特（Trent Lott）負(fù)責(zé)掌控參議院的議程，共和黨人擔(dān)任參議院各委員會(huì)的主席。
與此同時(shí)，少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人達(dá)施勒（Tom Daschle）也能提議參議院就哪些法案進(jìn)行辯論。在參議院的所有委員會(huì)中，民主黨人和共和黨人的人數(shù)相等。如果委員會(huì)投票為平票，則洛特和達(dá)施勒兩人均可要求整個(gè)參議院對(duì)法案進(jìn)行辯論投票。
但在與舒默的談判中，現(xiàn)任參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾要求在對(duì)大部分法案投票時(shí)保留“冗長(zhǎng)辯論”（filibuster）機(jī)制。
“冗長(zhǎng)辯論”目前只在參議院中使用，是少數(shù)黨制衡多數(shù)黨的合法議事方式。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
為了阻礙參議院表決某項(xiàng)議案，參議員可以進(jìn)行冗長(zhǎng)的發(fā)言，發(fā)言內(nèi)容不一定與法案有關(guān)，可以讀書、講故事，只要連續(xù)不停。只有60名參議員現(xiàn)場(chǎng)投票要求終止發(fā)言，才能阻止發(fā)言者的阻礙議事行為。
議員們通過(guò)這種辦法來(lái)拖延投票、阻止議案通過(guò)。1957年，南卡羅萊納州參議員瑟蒙德（J． Strom Thurmond）進(jìn)行了24小時(shí)18分鐘的發(fā)言，為目前最長(zhǎng)紀(jì)錄。
2013年，不滿共和黨人的阻撓，民主黨人控制的參議院通過(guò)投票對(duì)“冗長(zhǎng)辯論”進(jìn)行限制。根據(jù)新規(guī)定，除聯(lián)邦最高法院大法官任命之外，總統(tǒng)提出的其他任命在接受參議院投票時(shí)不用經(jīng)過(guò)“冗長(zhǎng)辯論”。
麥康奈爾此次的要求已經(jīng)遭舒默拒絕，舒默指責(zé)麥康奈爾的提議“不可接受，也不會(huì)被接受”。
而這只是參議院內(nèi)斗的開始。除了拜登提名的內(nèi)閣成員，1.9萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將成為兩黨交鋒的重頭戲。
為應(yīng)對(duì)彈劾案審訊，特朗普已經(jīng)聘請(qǐng)南卡羅來(lái)納州資深律師鮑爾斯為辯護(hù)律師。鮑爾斯是共和黨資深議員格雷厄姆推薦給特朗普的人選。
鮑爾斯曾在小布什時(shí)期的司法部任職，也曾擔(dān)任過(guò)多名高官的法律顧問(wèn)。他最知名的案例之一是幫助南卡前州長(zhǎng)桑福德（Mark Sanford）免遭彈劾。
2009年，桑福德偷偷離開南卡州前往阿根廷私會(huì)情人，導(dǎo)致南卡州五天沒(méi)有州長(zhǎng)坐鎮(zhèn)。除此之外，桑福德還被指將公務(wù)用飛機(jī)挪為私用。
事后，桑福德遭到調(diào)查并面臨南卡州眾議院彈劾。鮑爾斯擔(dān)任桑福德的法律顧問(wèn)，最終這位州長(zhǎng)躲過(guò)彈劾，繳納了7.4萬(wàn)美元的罰款，還負(fù)責(zé)承擔(dān)近3.7萬(wàn)美元的調(diào)查費(fèi)用。