執(zhí)筆/李小飛刀&胡一刀
在北京時間1月21日凌晨1時25分，也就是美國當?shù)貢r間1月20日剛過12時不久，中國外交部發(fā)出了一份制裁令，指名道姓地列出了對特朗普政府包括蓬佩奧在內(nèi)的28人進行制裁。
這是一個比較罕見的舉動。
過去中方對美國人員的制裁極少列出具體人員名字，而且這一次制裁對象達到28人，從規(guī)模上看，也是以前少有的。
但是，在這一制裁令出臺后，仍有人冷言冷語，意思是這個制裁對這28個美國前官員很難形成“有效殺傷”。換句話說，就是這個制裁令打不疼對手。
真的如此嗎？
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從制裁公布的時間上看，美國當?shù)貢r間1月20日12時，拜登宣誓就任新一屆美國總統(tǒng)，特朗普政府的任期在這一刻就正式宣告結(jié)束。所以，制裁令出臺時，名單上的那些被制裁對象已經(jīng)是“前政府官員”。
也就是說，這個時候他們成為普通美國公民。中方的制裁不會影響中美政府層面的關(guān)系。
再來看制裁令中的表述：
過去幾年，美國一些反華政客出于一己政治私利和對華偏見仇恨，罔顧中美兩國人民的利益，策劃、推動實施了一系列瘋狂的行徑，嚴重干涉中國內(nèi)政、損害了中國的利益、傷害了中國人民的感情，也嚴重破壞了中美關(guān)系。中國政府捍衛(wèi)國家主權(quán)安全發(fā)展利益的決心堅定不移。
這其實是列出了，制裁這些美方人員的主要原因。正因為他們干了這些事兒，所以才被納入這份制裁名單。
中方?jīng)Q定對在涉華問題上嚴重侵犯中國主權(quán)、負有主要責任的28名人員實施制裁，包括特朗普政府中的蓬佩奧、納瓦羅、奧布萊恩、史達偉、波廷杰、阿扎、克拉奇、克拉夫特以及博爾頓、班農(nóng)等。
這里是給這28人下了一個定性：在涉華問題上嚴重侵犯中國主權(quán)，或者負有主要責任。
這些人及其家屬被禁止入境中國內(nèi)地和香港、澳門，他們及其關(guān)聯(lián)企業(yè)、機構(gòu)也已被限制與中國打交道、做生意。
這清晰地列出了對這28人的制裁的方式是什么，他們會在哪些方面受到制裁。
可以看出，制裁這28個人，展示了我們捍衛(wèi)國家主權(quán)安全和發(fā)展利益的決心。#p#分頁標題#e#
而且，這些人下臺后即將進入美國一些企業(yè)、機構(gòu)，但還沒有來得及公布聘請他們擔任職務的消息（他們有的人可能已為自己找好了退路）。但北京在這一時間點上宣布制裁決定，顯然會讓他們立刻體會痛楚。因為，可能有的企業(yè)或機構(gòu)就此要跟他（她）說再見了。
如果提前宣布這一制裁令，一方面可能會令這些人在“最后時刻”更加瘋狂挑釁，二是制裁效果或許沒那么明顯，讓他們心里有所準備，在下臺后找愿意雇傭他們的其他企業(yè)或者機構(gòu)。
這份制裁名單上，剩下18人都是誰？
對于這個問題，在21日的中國外交部例行記者會上，中國外交部發(fā)言人華春瑩當天用一句話作為回應：還有哪些人做了壞事，他們自己心里是十分清楚的。
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這份制裁令，能不能打疼這些美國前政府高官？
要搞清楚這個問題，就必須先了解他們過去怎么利用中國這個“大市場”來撈取利益。
第一個方式，是演講和代言。
美國前政要下臺之后涉華“撈金”，最為中國人所熟知的是來華參加商業(yè)性演講和餐敘。如果是參加商業(yè)活動，一般出場費都相當高昂。
比如，美國前總統(tǒng)克林頓2002年曾到深圳參加一個濱海樓盤的開盤儀式，2003年又到成都為白酒品牌“劍南春”做代言，根據(jù)媒體當時爆料，克林頓的身價為140萬美元。
除他以外，前國務卿鮑威爾、奧爾布萊特為100萬美元；前副總統(tǒng)戈爾為80萬美元。
一般會有專門的經(jīng)紀公司和經(jīng)紀人，代理雙方的聯(lián)系和會務業(yè)務，溝通費用和行程安排。比如一家經(jīng)營相關(guān)業(yè)務的中國公司在其官網(wǎng)寫著，“邀請國外領(lǐng)導人到世界各國演講，參加圓桌會議，參訪企業(yè)，出席新聞發(fā)布會、晚宴、慶典、開幕式、啟動儀式、品牌活動，或擔任企業(yè)總顧問，或成立個人基金會，參與重大商業(yè)項目運作”，“為合作伙伴打造世界頂級朋友圈”。
2017年，剛剛被特朗普解雇幾周的班農(nóng)，受香港某公司邀請在投資者大會上發(fā)言，據(jù)稱一趟撈得30萬美元。發(fā)言之前，班農(nóng)還被安排與一小部分對沖基金經(jīng)理和投資者午餐。
第二個方式，是經(jīng)商或當顧問。
相比演講走穴，直接經(jīng)營與中國有往來的貿(mào)易和咨詢公司，或者擔任大公司的政策和法律顧問，是更多美國前政要選擇的方向。
比如，小布什時期的美國商務部副部長雷文凱卸任后，就開了一家名為Export Now的貿(mào)易公司，為美國中小企業(yè)提供打包倉儲、出口、報關(guān)、營銷一站式服務，幫助美國中小企業(yè)打入中國市場，還曾在天貓商城開店。
Export Now官方網(wǎng)站對中國數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展的介紹。
再比如，克林頓政府時期的美國國防部長科恩所創(chuàng)立的科恩咨詢公司，在北京和天津都設有辦公機構(gòu)。前副國務卿馬克·格羅斯曼、尼古拉斯·伯恩斯，美國國土安全部原副部長、前美國海岸警衛(wèi)司令詹姆斯·勞艾，美國陸軍裝備司令部原總司令保羅·克爾恩等都在該公司任職。#p#分頁標題#e#
前政要利用在華盛頓的人脈及與中國的關(guān)系，從事相關(guān)的咨詢、公共關(guān)系和游說工作，也有天然優(yōu)勢。
此次名列制裁名單的原總統(tǒng)國家安全事務助理奧布萊恩，此前曾擔任美國律師事務所 Arent Fox LLP 的執(zhí)行合伙人7年。
Arent Fox官網(wǎng)的中國業(yè)務一頁寫道，“我們?yōu)橄Ｍ诿绹_展業(yè)務的中國公司或在中國開展業(yè)務的美國公司提供咨詢，我們擁有一支經(jīng)驗豐富的律師團隊”，“能說流利的中文（普通話和粵語），對當?shù)厣虡I(yè)慣例了如指掌”，“在美國主要城市都有良好定位”，“幫助客戶根據(jù)自己的需要在復雜訴訟中規(guī)避美國的法律”。
Arent Fox的中國業(yè)務頁面，背景是北京國貿(mào)中國尊。
此外，作為世界金融中心，美國在香港有上千家注冊公司，幾乎所有大公司都與香港有業(yè)務往來，制裁對班農(nóng)等人涉港活動的打擊顯然更大。
3
從已經(jīng)列明的這10個人的背景看，可以分成三類：
第一類，像蓬佩奧是特朗普政府國務卿，奧布萊恩是特朗普政府國安顧問，博爾頓是對華鷹派也是奧布萊恩的前任，他們負責全面對抗中國政策的制定和執(zhí)行。
第二類，是因為在臺灣問題上頻頻挑釁。比如阿扎、克拉奇和克拉夫特，都是多次發(fā)聲“挺臺”，甚至不顧北京警告搞“訪臺”。
第三類，是抹黑中國疫情、攻擊中共、煽動對中國采取貿(mào)易大棒政策。比如納瓦羅、史達偉（擔任特朗普政府助理國務卿）、波廷格和班農(nóng)。
具體到這10個人，其實這次的制裁也能打疼他們。
蓬佩奧及其妻子之前與科氏集團關(guān)系非常密切，而且在蓬佩奧成為眾議員之前，科氏集團還給蓬佩奧的小公司投資了9000萬美元，因此蓬佩奧卸任后科氏集團很難再收留蓬佩奧。
阿扎在2012年到2017年擔任大型藥企禮來公司美國分部總裁及藥廠說客團體生物技術(shù)創(chuàng)新組織董事會主席，制裁令或使他很難回歸商界。
克拉奇還曾是史上最年輕的通用汽車副總裁，制裁令一出在中國有著諸多商業(yè)利益關(guān)系的通用汽車等公司很難對他說出歡迎二字。
據(jù)稱克拉夫特的丈夫，也在中國有一定的商業(yè)利益。經(jīng)過美媒調(diào)查顯示，他在成都、武漢和鄭州，設有貿(mào)易代表處。
《紐約時報》估計，如果中方的制裁措施徹底落實。僅僅就這28位官員，他們每年的損失，粗略估計不低于30億美元。打蛇打七寸，中方制裁令之下，估計很少有美國企業(yè)敢雇傭這28個人了。這就等于掐斷了28個人的再就業(yè)之路，斷了他們的財路。
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香港經(jīng)濟學家、絲路智谷研究院院長梁海明告訴刀哥，外交部的做法，更可讓現(xiàn)任的美國官員在考慮對華政策時，需要掂量他們的政府工作，是不是可以做一輩子。如果不能做一輩子，他們離開政府之后，他們及家屬們，是不是一輩子都可以不和中國有相關(guān)的往來。
梁海明認為，包括英國、澳大利亞、加拿大等國的政客們，如果繼續(xù)反華，相信此類制裁遲早也會輪到他們。這種制裁是有具體實際意義的，最主要就是這些人以及他們的家屬，以及他們的關(guān)聯(lián)企業(yè)，不能和中國產(chǎn)生相關(guān)業(yè)務。
也就是說，他們和中國的錢途已經(jīng)被砍斷了。而中國作為世界第二大經(jīng)濟體，是世界上大多數(shù)國家的第一大貿(mào)易伙伴，這意味著大多數(shù)跨國企業(yè)因為不想被中國制裁，就會非常謹慎，不與這被制裁的28人有往來。
梁海明對刀哥說，特別規(guī)定制裁人員及其家屬不允許與香港、澳門生意往來，一方面顯示了近年美政客干擾香港事務、不斷出臺制裁對等反制，讓他們?yōu)橹忻狸P(guān)系惡化負責擔責；另一方面，這種制裁，實際上也會影響美國現(xiàn)任政府對華政策中的涉港問題處理方式。
更重要的是，這也發(fā)出一個清晰信號，西方國家那些反華政客，如果繼續(xù)他們的反華行為，最終也會受到中國制裁。
圖片來自網(wǎng)絡
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來源：環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)
【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道記者白云怡 趙覺珵 陳青青 曹思琦】當拜登在華盛頓正式宣誓就職美國總統(tǒng)一職時，中國外交部21日凌晨宣布，決定對在涉華問題上嚴重侵犯中國主權(quán)、負有主要責任的28名美國反華政客實施制裁，其中包括特朗普政府中的蓬佩奧、納瓦羅、奧布萊恩、史達偉、波廷杰、阿扎、克拉奇、克拉夫特以及博爾頓、班農(nóng)等。國際關(guān)系事務學者對《環(huán)球時報》記者表示，中方在此時間節(jié)點宣布對美國離任官員制裁，既是對前任政府嚴重破壞中美關(guān)系者的合理反制，也是為未來中美關(guān)系“定下基調(diào)，劃清底線”。
中國外交部在21日凌晨的這份發(fā)言人聲明中表示，這些人及其家屬被禁止入境中國內(nèi)地和香港、澳門，他們及其關(guān)聯(lián)企業(yè)、機構(gòu)也已被限制與中國打交道、做生意。“美國一些反華政客出于一己政治私利和對華偏見仇恨，罔顧中美兩國人民的利益，策劃、推動實施了一系列瘋狂的行徑，嚴重干涉中國內(nèi)政、損害了中國的利益、傷害了中國人民的感情，也嚴重破壞了中美關(guān)系。中國政府捍衛(wèi)國家主權(quán)安全發(fā)展利益的決心堅定不移?！甭暶鲗懙?。
由于中方宣布制裁的時間正值美國新舊政府交接之際，引發(fā)外界廣泛關(guān)注。中國外交學院國際關(guān)系研究所教授李海東21日對《環(huán)球時報》記者表示，選擇這一時間節(jié)點傳遞出非常明確的信息：一方面懲戒前任政府官員，令他們認識到他們對中方的打壓、抹黑、誣陷一定會有后果，“做出的事情，總有一天需要還”。
“另一方面，這也是在為未來中美關(guān)系主動定下基調(diào)：美國在制定、實施對華政策時，必須尊重中方核心利益，遵守‘規(guī)則的底線’?！崩詈|分析稱，這將使未來美國政府在制定對華政策時更加謹慎，“任何想在美國政壇有所作為的人物，在涉華議題和行動上都不得不變得更為負責任”。
目前，剛剛就職上任的拜登政府尚未對此舉做出回應。不過，李海東認為，美方得知這個消息或許將感到“有些意外”，因為長久以來美國已習慣制裁他國，而非被他國制裁。但他表示，這正是中國外交策略日漸成熟的體現(xiàn)，未來中美關(guān)系將更加平等，這既意味著互惠，也意味著可以有對等制裁。
中國人民大學國際關(guān)系學院副教授刁大明則對《環(huán)球時報》記者表示，這一輪制裁的時間點和被制裁對象也再次充分印證近年來中國對美政策“主動設定議程”的特點：既不隨美國政策的變化起舞，也不會任由一些政客胡來。
他認為，選擇這些官員離任這一節(jié)點宣布制裁，也顯示出中方希望穩(wěn)定中美關(guān)系的克制與誠意：中國并非沒有制裁工具，只是不希望在其任期間制裁，導致他們做出更為瘋狂的舉動，給中美關(guān)系帶來更嚴重的實質(zhì)傷害。
刁大明認為，就此次制裁具體而言，這是一種“對等性”的措施?！爸撇妹麊紊系墓賳T在其任期完全從個人一己私利出發(fā)，極大破壞了中美關(guān)系，必須予以回應?！彼麖娬{(diào)，“決不能出現(xiàn)在臺上打‘中國牌’，下臺后繼續(xù)吃‘中國飯’的情況?！?/p>
復旦大學教授沈逸持類似觀點，他對《環(huán)球時報》記者表示，這次制裁和以往不一樣的地方是提到了親屬以及相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)，傳遞出一個很清晰的信號：當這些官員通過旋轉(zhuǎn)門進入商界后，任何一家企業(yè)如果雇傭了這些人，就要面臨中國市場的利益損失。比如出版社，如果想給他們出回憶錄在中國市場上賣，將再無可能。“清算的時候到了，就像中國人講究不是不報，時候未到。這些反華政客和企業(yè)別想再從中美關(guān)系的發(fā)展中獲得任何利益?！?/p>
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