原題：時(shí)隔二十年?yáng)|莞再迎省級(jí)高新區(qū)
濱海灣高新區(qū)以高端電子信息、人工智能、生命健康為核心產(chǎn)業(yè)，打造科創(chuàng)新引擎
濱海灣高新區(qū)蓄力打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新引擎。圖為濱海灣青創(chuàng)廣場(chǎng)。濱海灣新區(qū)供圖
年末歲首，東莞濱海灣新區(qū)這顆粵港澳大灣區(qū)的“新星”再露崢嶸。近期，廣東省政府批復(fù)同意認(rèn)定東莞濱海灣科技創(chuàng)新園為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，定名為東莞濱海灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（下稱“濱海灣高新區(qū)”），實(shí)行現(xiàn)行的省級(jí)高新區(qū)政策。
獲批省高新區(qū)，是濱海灣從“三年打基礎(chǔ)”邁入“五年大發(fā)展”發(fā)出的第一聲春響。根據(jù)批復(fù)，濱海灣高新區(qū)規(guī)劃面積585.89公頃，東至石圍，南至東寶河，西至大涌河，北至沙區(qū)，將以高端電子信息、人工智能、生命健康作為核心產(chǎn)業(yè)。
濱海灣高新區(qū)獲批對(duì)東莞來(lái)說(shuō)可謂正逢其時(shí)。上一次東莞獲批省級(jí)高新區(qū)還是2001年，松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立，后升級(jí)為如今的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，成為東莞創(chuàng)新引擎。
闊別近二十年再迎省級(jí)高新區(qū)，正值東莞奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展名片、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，濱海灣高新區(qū)將帶來(lái)什么、前景又如何？
為何是濱海灣？擁有獨(dú)特區(qū)位和產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)
環(huán)顧粵港澳大灣區(qū)，沿珠江兩岸設(shè)置的新區(qū)、園區(qū)非常多。去年12月，廣東省新認(rèn)定11家高新區(qū)，濱海灣位列其中。那么外界對(duì)濱海灣的期待和青睞究竟是基于何種因素？
“濱海灣位處珠江東岸，茅洲河的出?？冢髋c南沙對(duì)望，是粵港澳大灣區(qū)要沖，這種獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)能輕易集聚大灣區(qū)周邊創(chuàng)新要素，并迸發(fā)出大能量，這在大灣區(qū)城市中并不多見(jiàn)。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師朱榮遠(yuǎn)說(shuō)。
翻看大灣區(qū)地圖，濱海灣新區(qū)西臨廣州南沙片區(qū)，東望深圳前海，南部聯(lián)結(jié)港澳，其黃金戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的功能，整個(gè)珠三角區(qū)域罕有。濱海灣高新區(qū)的創(chuàng)建，將提升濱海灣在融合珠江兩岸發(fā)展中的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源的協(xié)同挖掘。
塔吊高擎巨臂、挖機(jī)揚(yáng)起抓斗、鏟車揮動(dòng)鏟斗、施工車來(lái)回穿梭、建設(shè)者們揮汗如雨……熱火朝天的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)景，幾乎每天都在濱海灣的熱土上重現(xiàn)。除了獨(dú)特的地理區(qū)位，成立三年的濱海灣所呈現(xiàn)的欣欣向榮、日新月異的變化，也是收獲外界認(rèn)可的重要因素。
從準(zhǔn)入門檻來(lái)看，高新區(qū)的認(rèn)定絕非易事。《廣東省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法》對(duì)高新區(qū)認(rèn)定提出明確規(guī)定，如在產(chǎn)業(yè)特色方面就有產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)增速高于全省平均水平，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗低于全省平均水平；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值50%以上等硬指標(biāo)。
回望歷史，濱海灣新區(qū)以“一張藍(lán)圖干到底”的決心，正逐步將城市規(guī)劃付諸行動(dòng)。目前，已促成“五縱一橫”市政道路、濱海灣青創(chuàng)廣場(chǎng)等重要城市基礎(chǔ)設(shè)施完工，引進(jìn)了OPPO和vivo總部、歐菲光電影像產(chǎn)業(yè)、正中科學(xué)園等一批龍頭帶動(dòng)型項(xiàng)目，培育高新技術(shù)企業(yè)等各類科技型企業(yè)173家，如期交出了“三年打基礎(chǔ)”的完美答卷。
城市藍(lán)圖照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，濱海灣經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升與發(fā)展后勁的不斷迸發(fā)，為申報(bào)省級(jí)高新區(qū)打下了牢固基礎(chǔ)。
作為東莞“三位一體”都市核心區(qū)之一，濱海灣要想打造走出珠江口、邁向世界的未來(lái)之城，其自身也需借力高新區(qū)政策疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的城市訴求。
中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡振宇直言，無(wú)論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是城市都市圈建設(shè)，濱海灣新區(qū)都是東莞市下一個(gè)五年、十年的重要發(fā)力點(diǎn)，“這必須有賴于高新區(qū)等國(guó)家政策帶來(lái)的投放效應(yīng)，提升濱海灣城市集聚度和區(qū)域顯示度?！?/p>
高新區(qū)“香”在哪？借力資源傾斜謀劃更大發(fā)展
城市創(chuàng)新發(fā)展路徑中，高新區(qū)到底能帶來(lái)怎樣的作用？數(shù)據(jù)能給我們最直觀感受。根據(jù)科技部火炬中心發(fā)布的2019年度國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果，全省近2/3的國(guó)家高新區(qū)排名實(shí)現(xiàn)上升，整體表現(xiàn)出較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省高新區(qū)以占全省0.7%的土地面積，創(chuàng)造了約1/6的GDP和1/3的營(yíng)業(yè)收入，科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的作用日益突出。
作為城市創(chuàng)新策源地與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要承載地，高新區(qū)的獲批必然伴隨產(chǎn)業(yè)資源配置的傾斜，幫助園區(qū)獲取最大的政策紅利。
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（粵府〔2019〕28號(hào)），濱海灣高新區(qū)將在產(chǎn)業(yè)用地、科技創(chuàng)新、財(cái)政支持、規(guī)劃建設(shè)等方面享受相關(guān)扶持，提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力等。
在強(qiáng)有力的政策支持下，濱海灣高新區(qū)正成為政策紅利、資本、人才、技術(shù)的高密度板塊，吸引更多的龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)進(jìn)駐。濱海灣高新區(qū)也提出，將積極引進(jìn)和培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，加快招引、培育上市企業(yè)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專家陳廣漢表示，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集聚，將呈現(xiàn)絕佳的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果，企業(yè)彼此分享信息、技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源，政府也能出臺(tái)配套的政策、基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步走向科技集群。
同城相望，我們還能在松山湖高新區(qū)的騰飛中，預(yù)見(jiàn)濱海灣高新區(qū)對(duì)東莞科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)中意義。
2001年11月9日，松山湖獲批成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。隨后十多年，松山湖高新區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)從“地方隊(duì)”到“國(guó)家隊(duì)”的跳躍，更在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新科技等領(lǐng)域邁入高質(zhì)量發(fā)展，成為拉動(dòng)?xùn)|莞全市科技創(chuàng)新發(fā)展的“火車頭”，并成為大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)的主體之一。
當(dāng)下，立足東莞“未來(lái)城市”定位的濱海灣新區(qū)正以高新區(qū)認(rèn)定為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮城市片區(qū)統(tǒng)領(lǐng)作用，為周邊街鎮(zhèn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)賦能。
目前，濱海灣高新區(qū)正在空間上形成核心區(qū)、拓展區(qū)、聯(lián)動(dòng)區(qū)和輻射帶動(dòng)區(qū) 的開(kāi)放式結(jié)構(gòu)，著力體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高端引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心功能，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)效能，拉動(dòng)長(zhǎng)安、虎門、厚街、沙田等周邊鎮(zhèn)街齊飛，成為東莞高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。
“從發(fā)展模式而言，濱海灣高新區(qū)將遵循全新的建構(gòu)模式，既是對(duì)東莞原有加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)模式的超越，也跟松山湖高新區(qū)定位上有所區(qū)別，主要聚焦在科技應(yīng)用創(chuàng)新等方面，形成全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的完整布局?！焙裼钫f(shuō)。
未來(lái)如何“進(jìn)階”？立足省級(jí)高新區(qū)向國(guó)家級(jí)邁進(jìn)
在享受政策紅利與資源配置傾斜之外，志存高遠(yuǎn)的濱海灣新區(qū)成功認(rèn)定為省級(jí)高新區(qū)，還將為區(qū)域未來(lái)再添一筆籌碼。
“作為大灣區(qū)未來(lái)想象的焦點(diǎn)之一，省級(jí)高新區(qū)可能僅是濱海灣的一頂‘帽子’。巨大的區(qū)位潛力將促使新區(qū)在大灣區(qū)演變發(fā)展中擔(dān)當(dāng)更重要的角色?！敝鞓s遠(yuǎn)說(shuō)。
根據(jù)批復(fù)，濱海灣高新區(qū)將以發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為方向，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色集約、開(kāi)放協(xié)同、特色發(fā)展，著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
濱海灣新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，濱海灣高新區(qū)將聚焦高端電子信息、人工智能、生命健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“1+2+1”高端高新產(chǎn)業(yè)體系，圍繞打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新合作、推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，加快推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，到2022年，若干千百億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步落地，高端高新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；到2025年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成，高端高新產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占優(yōu)勢(shì)地位，成為東莞市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
胡振宇直言，對(duì)濱海灣新區(qū)來(lái)說(shuō)，未來(lái)新區(qū)的發(fā)展還需要若干個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)，省級(jí)高新區(qū)僅是其中一個(gè)。“包括自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)、青創(chuàng)城等高級(jí)平臺(tái)，還有接下來(lái)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的申報(bào)等，這些平臺(tái)搭起來(lái)了，才能把新區(qū)的價(jià)值發(fā)揮到極致?！?/p>
陳廣漢則認(rèn)為，濱海灣新區(qū)不僅要以省高新區(qū)為起點(diǎn)，向國(guó)家級(jí)高新區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)，還應(yīng)依托東莞本身的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，與香港澳門形成錯(cuò)位分工的合作格局，進(jìn)一步引進(jìn)、形成高端產(chǎn)業(yè)集群。
近20年光陰已過(guò)去，又一個(gè)省級(jí)高新區(qū)在東莞孕育而生。松山湖高新區(qū)珠玉在前，也將為濱海灣高新區(qū)后發(fā)騰飛提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。濱海灣高新區(qū)如何為東莞科技創(chuàng)新發(fā)展插上“新翅膀”，與松山湖高新區(qū)能產(chǎn)生怎樣的聯(lián)動(dòng)疊加效應(yīng)，已足夠令人期待。
見(jiàn)習(xí)記者 鄭國(guó)豪