羊城晚報·羊城派客戶端1月12日消息，王先生到深圳建國泌尿外科醫(yī)院（以下簡稱“深圳建國醫(yī)院”）看前列腺炎，雜七雜八竟交了治療費3.5萬元；朱先生因“包皮過長”到這家醫(yī)院就診，最后竟掏了2萬多元治療費……
原深圳建國泌尿外科醫(yī)院外景（已關停）
一段時間以來，深圳建國醫(yī)院遭到多名患者投訴。這些患者有著相同的經歷：都通過網絡搜索引擎找到這家醫(yī)院，并經歷了治療“噩夢”——小病被“吹”成大病治、治療中不斷增加新項目，甚至對被害人形成心理壓制，進而迫使其接受手術……“醫(yī)院”打著治病救人的名號，實質上已形成了一個犯罪集團。
深圳法院在審結這宗惡勢力犯罪集團強迫交易案后，向深圳市衛(wèi)生健康委員會發(fā)出司法建議，直指“開發(fā)病人”醫(yī)療模式害人，并為民營醫(yī)療機構健康發(fā)展“把脈”“開方”。
“針對民營醫(yī)院中婦科、泌尿外科的投訴，現在基本沒有了?！鄙钲谑行l(wèi)生健康委員會有關負責人上周受訪稱，該委收到司法建議后舉一反三，“按方抓藥”，打出“組合拳”，醫(yī)療行業(yè)秩序得到進一步規(guī)范。
“開發(fā)病人”醫(yī)療模式，讓患者不斷掏錢
2018年3月24日，王先生在網絡搜索引擎的“引薦”下，來到深圳建國醫(yī)院就診。當時，他被醫(yī)院里的戴醫(yī)生和醫(yī)生助理譚某診斷為前列腺炎等病情。一番手術治療后，賬單顯示，他共花費治療費3.5萬元！約一個月后，翁先生也來到這家醫(yī)院就診，被診斷為包皮過長等病情，進而接受手術治療，共花費治療費用1萬元……
看個“前列腺炎”，要掏3萬多塊？！看個“包皮過長”，也要花上2萬多塊？！一段時間里，不斷有患者投訴深圳建國醫(yī)院。他們當中的多人還拿出了深圳市醫(yī)生協會對治療方式的認定結果：“存在過度醫(yī)療和醫(yī)療欺詐行為?！?/p>
深圳市南山區(qū)人民法院
深圳建國醫(yī)院被查處后，包括醫(yī)院股東黃某文在內的5人涉嫌強迫交易犯罪。深圳市南山區(qū)法院在一審中查明了這伙人的“忽悠”套路——
黃某文戶籍地在福建莆田，1976年出生，高中文化程度，2017年年底入股深圳建國醫(yī)院成為股東，占股10%。而深圳建國醫(yī)院于2015年9月注冊成立，法定代表人為楊某某（另案處理），主要提供泌尿外科、婦科治療服務。該團伙中另四人分別是醫(yī)務院長、接診醫(yī)生助理、導診人員、護士和咨詢客服人員。
南山區(qū)法院審理查明：在建國醫(yī)院運營過程中，楊某某、黃某文為謀取非法利益，糾集郝某倩、譚某、謝某玲、藍某芳等分工配合參與強迫交易，即先由藍某芳等咨詢客服人員通過百度網絡夸大宣傳治療效果，誘導被害人到建國醫(yī)院就醫(yī)，被害人在謝某玲等導診人員的指引下，找醫(yī)生確診病情，后接診醫(yī)生和譚某等醫(yī)生助理相互配合夸大病情和治療效果，對被害人進行欺詐和形成心理壓制，進而迫使被害人接受手術，且在治療過程中不斷增加新治療項目，迫使被害人支付巨額不必要的手術治療費。
經查實，2017年11月至2018年10月期間，該團伙共強迫7名被害人接受醫(yī)療，涉案金額共105980.3元。
該團伙被認定為民營醫(yī)療行業(yè)惡勢力犯罪集團。2020年5月21日，南山區(qū)法院以強迫交易罪判處五名被告人有期徒刑。
審判“把脈”，司法建議“對癥開方”
一審判決后，被告人認罪服判，判決很快生效。但案件在審理中暴露出的問題，卻令該案審判長、深圳市南山區(qū)法院刑事審判庭庭長張國輝難以忘懷。
黃某文等五人強迫交易罪案審判長、深圳市南山區(qū)人民法院刑事審判庭庭長張國輝
“在審理中，我們發(fā)現深圳建國醫(yī)院成立后，采用所謂的‘開發(fā)病人’經營模式，對患者的病情嚴重夸大，變相的逼迫患者接受相關手術治療，對患者進行過度醫(yī)療、實施醫(yī)療欺詐，甚至強迫交易等違法犯罪活動。”張國輝說，當衛(wèi)生監(jiān)督部門前來檢查時，這些人還有弄虛作假、篡改或刪除醫(yī)療收費票據等逃避檢查的行為。#p#分頁標題#e#
“‘開發(fā)病人’醫(yī)療模式，不僅侵害了患者的生命健康，而且嚴重擾亂醫(yī)療秩序，惡化醫(yī)患關系。這種模式一直被醫(yī)療行業(yè)所詬病，已成為當前影響醫(yī)療行業(yè)秩序的一個突出問題。”張國輝說，“我們注意到這點之后，考慮到本案背后暴露出來的監(jiān)管漏洞，如果不提醒有關部門填補這些漏洞，那么這類案件可能還會繼續(xù)發(fā)生，于是我們決定發(fā)出司法建議書?！?/p>
一審判決作出一個多月后，一份由張國輝參與撰寫的司法建議書“出爐”了，于7月15日發(fā)給了深圳市衛(wèi)生健康委員會。
針對深圳建國醫(yī)院成立后持續(xù)對患者進行過度醫(yī)療、醫(yī)療欺詐甚至強迫交易，以及用弄虛作假、篡改或刪除醫(yī)療收費數據方式逃避檢查的問題，司法建議書建議深圳市衛(wèi)生健康委員會發(fā)揮日常監(jiān)管職能，加強對民營醫(yī)療機構設立的審核。
針對深圳建國醫(yī)院以追求利益最大化為目的依賴網絡搜索引擎等廣告平臺對患者“導流”，存在發(fā)布不實信息、欺詐用戶等問題，司法建議書建議衛(wèi)生監(jiān)管部門發(fā)現違法犯罪線索及時向公安機關報案。同時，探索建立黑名單制度，錄入企業(yè)信用系統。
針對實踐中不少民營醫(yī)院為提高盈利、招攬生意利用搜索引擎競價排名等渠道，通過購買關鍵詞提高搜索排名，從而吸引患者實現不法目的的現象，司法建議書建議衛(wèi)生監(jiān)督部門加強與網監(jiān)部門聯動，篩查民營醫(yī)療機構在網絡搜索中“惡意競價”問題。
司法建議書還建議衛(wèi)生監(jiān)督部門通過正規(guī)衛(wèi)生機構開展普法講座、發(fā)放規(guī)范就醫(yī)指南手冊等途徑大力開展醫(yī)療衛(wèi)生普法宣傳活動。
“按方抓藥”
一記“組合拳”規(guī)范醫(yī)療行業(yè)秩序
“深圳建國醫(yī)院是我們委在日常監(jiān)管過程中發(fā)現，2018年9月17日主動將涉惡線索移交公安部門查辦的涉惡醫(yī)療案件。我們委收到司法建議后，非常重視，立即組織多個處室和單位，以該案為切入點，全面梳理、分析我們這幾年在民營醫(yī)院監(jiān)管方面可能存在的問題，并落實好相關建議?！?月7日上午，深圳市衛(wèi)生健康委醫(yī)院管理和藥物政策處一級主任科員馮偉接受本報采訪時說。
深圳市衛(wèi)生健康委員會醫(yī)院管理和藥物政策處一級主任科員馮偉
2020年9月4日，深圳市衛(wèi)生健康委對司法建議書作出了復函。
就“加強民營醫(yī)療機構設立審核，發(fā)揮日常監(jiān)管職能”的建議，復函稱，該委將啟動修訂《深圳市醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記辦法（試行）》等文件的工作，進一步規(guī)范醫(yī)療機構準入資格和條件，建立醫(yī)療機構退出機制。同時要求醫(yī)療機構在首次執(zhí)業(yè)登記和校驗申請時，要完成信息系統建設并按規(guī)定接入醫(yī)療服務監(jiān)管平臺，防止篡改醫(yī)療數據。此外，該委強化日常監(jiān)管，進一步摸清全市民營醫(yī)療機構底數，確保醫(yī)療機構監(jiān)管100%覆蓋，并全面排查違法違規(guī)線索，另外根據日常監(jiān)督、行政處罰、不良執(zhí)業(yè)行為記分等，將民營醫(yī)院分為ABC不同的類別，在監(jiān)管頻次、內容、層級、力度上實施差異化監(jiān)管。
就“積極提供違法犯罪線索”的建議，復函表示，將大力開展線索排查，積極移送涉嫌違法犯罪線索，同時實行聯合懲戒，嚴防涉惡醫(yī)療機構改頭換面。該委還出臺通知，對涉嫌違法犯罪并已移交公安或上級掃黑除惡部門核查的醫(yī)療機構，明確在結案前，嚴控醫(yī)療機構改頭換面，“換個馬甲”繼續(xù)經營，暫停受理醫(yī)療機構名稱、負責人等項目變更。
就“與網監(jiān)部門聯動，篩查民營醫(yī)療機構在網絡搜索中‘惡意競價’”的建議，復函稱，該委“利用‘互聯網+監(jiān)管’思維，加強社會辦醫(yī)動態(tài)監(jiān)管”，同時探索全市衛(wèi)生健康信用信息管理，“將醫(yī)療衛(wèi)生機構及其醫(yī)療衛(wèi)生人員在執(zhí)業(yè)（經營）活動中遵守衛(wèi)生法律法規(guī)、執(zhí)行規(guī)章制度、兌現服務承諾的能力納入執(zhí)業(yè)行為信用記錄，加大對違法違規(guī)、失信醫(yī)療機構懲戒力度”。
復函表示，該委還通過制作泌尿外科、婦科等常見疾病的科普資料進行宣傳、將醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)情況向社會公開、對民營醫(yī)療機構開展警示教育等方式，加大普法宣傳力度。
深圳市衛(wèi)生健康委員會
“近三年來，深圳市衛(wèi)生健康系統共監(jiān)督檢查各級醫(yī)療機構61183間次，立案查處3352宗，罰沒款5800余萬元，依法關停整頓各類醫(yī)療機構824家，打掉涉惡醫(yī)療團伙13個，建立一批切實管用的長效監(jiān)管機制，全市醫(yī)療服務秩序明顯好轉?！瘪T偉表示，其間，法院發(fā)出的司法建議對于完善監(jiān)管機制、規(guī)范醫(yī)療行業(yè)秩序起到了積極的推動作用。#p#分頁標題#e#
“對于司法建議書，我們是非常歡迎的?！瘪T偉說，“法官通過法律視角能夠發(fā)現我們在行業(yè)管理甚至整個行業(yè)運行過程中存在的一些不足或薄弱環(huán)節(jié)，幫我們指出來，指導我們在今后的工作中進一步完善。法院以后如果發(fā)現我們還有管理薄弱環(huán)節(jié)，歡迎繼續(xù)提出建議。”
“司法建議并不是對有關單位和個人‘找茬’，而是給社會現實問題‘把脈開刀’，幫助被建議對象科學決策、完善管理、改進工作、規(guī)范行為。它可以從源頭上預防和減少社會亂象發(fā)生?！睆垏x說。
受訪中，馮偉告訴記者：如今，深圳民營醫(yī)院中針對婦科、泌尿外科的投訴“基本沒有”，因為“民營醫(yī)院中3家泌尿外科醫(yī)院全部被依法關停并作為涉惡線索移交公安部門，現在法院也均已判決，婦科醫(yī)院關停了2家，其他發(fā)現存在‘醫(yī)療欺詐’的均作為涉惡線索移交公安部門核查，這類泌尿、婦科的門診部、診所也基本上全都被關停了”。
瑟瑟寒風中，記者來到深圳市南山區(qū)南山大道1112號——這是深圳建國醫(yī)院的院址，如今此地已人去樓空，昔日亮眼的招牌也消失了，導航地圖顯示該醫(yī)院“已關閉”。