有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些銷(xiāo)售火爆的老年代步車(chē)越來(lái)越像機(jī)動(dòng)車(chē)，但在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)游離于機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管之外，導(dǎo)致頻頻發(fā)生占道行駛、闖紅燈、逆行等交通違法行為，給公共安全帶來(lái)隱患。
老年代步車(chē)亂象及其帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題和爭(zhēng)議，由來(lái)已久。一方面，它“先天不足”——生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，從未被明確定性是機(jī)動(dòng)車(chē)還是非機(jī)動(dòng)車(chē)，又“后天畸形”——上路無(wú)牌照、駕駛無(wú)駕照。
另一方面，由于成本低，且成功捕捉了老年群體及農(nóng)村下沉市場(chǎng)的需求，老年代步車(chē)在現(xiàn)實(shí)中快速普及。后果就是，老年代步車(chē)頂著機(jī)動(dòng)車(chē)的樣子，長(zhǎng)期缺乏有效管理，各種亂象橫生。
據(jù)公安部2018年的數(shù)據(jù)，近五年全國(guó)發(fā)生低速電動(dòng)車(chē)交通事故83萬(wàn)起，造成1.8萬(wàn)人死亡、18.6萬(wàn)人受傷，由低速電動(dòng)車(chē)引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增長(zhǎng)，近三年年均分別增長(zhǎng)23.3%和30.9%。
低速電動(dòng)車(chē)還只是老年代步車(chē)的早期模樣。隨著一些老年代步車(chē)已經(jīng)“進(jìn)化”成油電混合，有一鍵啟動(dòng)、超大空間、可調(diào)節(jié)座椅等配置，底盤(pán)高、爬坡強(qiáng)，載人拉貨樣樣行，這種“新車(chē)型”越來(lái)越像正兒八經(jīng)的“車(chē)”。這種身份的模糊化趨勢(shì)，給監(jiān)管帶來(lái)了一定難度。
如果說(shuō)低速電動(dòng)車(chē)時(shí)代的監(jiān)管，主要是對(duì)駕駛者資質(zhì)和行駛的規(guī)范，現(xiàn)在則首先要厘清一個(gè)問(wèn)題：老年代步車(chē)，到底是機(jī)動(dòng)車(chē)還是非機(jī)動(dòng)車(chē)？
此前，各地對(duì)老年代步車(chē)的風(fēng)險(xiǎn)，都有過(guò)不同程度的應(yīng)對(duì)，比如強(qiáng)化路面執(zhí)法，規(guī)范駕駛行為等。但如果“身份”沒(méi)界定清楚，這類(lèi)整治都是治標(biāo)不治本，無(wú)法觸及亂象的源頭。只有“身份”明確了，才能真正引入“正兒八經(jīng)”的監(jiān)管，將其導(dǎo)入規(guī)范“車(chē)道”。
有人會(huì)發(fā)出樸素的疑問(wèn)：既然老年代步車(chē)是“兩不靠”，為何從生產(chǎn)到銷(xiāo)售都一路暢通？直接禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和上路，不就啥問(wèn)題都沒(méi)有了嗎？
沒(méi)那么簡(jiǎn)單。 一者，老年代步車(chē)的市場(chǎng)占有率已經(jīng)頗高。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱(chēng)，全國(guó)老年代步車(chē)超過(guò)600萬(wàn)輛。直接禁止上路的話(huà)，用戶(hù)手中的車(chē)輛如何處置，他們的損失如何補(bǔ)償，都是問(wèn)題。
二者，一些地方的老年代步車(chē)年產(chǎn)量達(dá)數(shù)十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)輛，成為地方一大產(chǎn)業(yè)?！耙坏肚小钡亟股a(chǎn)和銷(xiāo)售，勢(shì)必會(huì)影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府不會(huì)不考慮這一點(diǎn)。
2018年底，工信部等六部委聯(lián)合發(fā)文，明確對(duì)低速電動(dòng)車(chē)“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”，嚴(yán)禁各地增加低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能，但現(xiàn)實(shí)效果不夠理想。主要原因，就是一些地方有自己的“小心思”。
因此，當(dāng)務(wù)之急，還是要回到制度設(shè)計(jì)上，先明確其“身份”，再在前端的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，后端的道路交通管理規(guī)范等全環(huán)節(jié)，因地制宜地明確化、規(guī)范化，讓一切都有標(biāo)準(zhǔn)、有遵循，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的共贏，給企業(yè)和用戶(hù)更明確的預(yù)期。
一句話(huà)，越來(lái)越“正經(jīng)”的老年代步車(chē)，需要越來(lái)越正規(guī)的監(jiān)管。相關(guān)規(guī)范的制定，應(yīng)該與老年代步車(chē)自我進(jìn)化和普及速度同步，甚至要適度跑到前面去。老年代步車(chē)“橫沖直撞”，又得不到規(guī)范約束的現(xiàn)狀，要盡早改變。