陳廣江
日前，教育部在前期廣泛調(diào)研、公開征求意見基礎上，制定頒布《中小學教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》)，明年3月1日起實施。《規(guī)則》指出，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權益等情形時實施教育懲戒。
這是第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒做出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規(guī)則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道。可以說，《規(guī)則》的出臺具有里程碑式的意義。
《規(guī)則》直面教育懲戒權的熱點、難點、痛點。近年來，有關教育懲戒的必要性和重要性，社會已有共識，如何實施教育懲戒才是最大問題?，F(xiàn)實中，有些老師不敢、不會甚至不想實施懲戒，對犯錯學生聽之任之；有些老師仍延續(xù)“暴力教育”思維，對犯錯學生動輒挖苦、羞辱甚至毆打。一些地方的立法探索也很謹慎，比如廣東省就刪除了“罰站罰跑”等爭議較大的條款。
對此，《規(guī)則》細分了教育懲戒的類別，還分別明確了各類懲戒的具體措施，使教育懲戒有法可依且具備可操作性。比如，一般教育懲戒中包含“一節(jié)課堂教學時間內(nèi)的教室內(nèi)站立”，嚴重教育懲戒中包含“給予不超過一周的停課或者停學，要求家長在家進行教育、管教”。換言之，曾經(jīng)爭議較大的罰站、停課、停學等被納入懲戒手段之列。
無規(guī)矩不成方圓，但執(zhí)行規(guī)矩也不能“任性”。為防止教育懲戒異化為體罰或變相體罰，《規(guī)則》明確禁止了七類不當教育行為，為教師行為畫出了紅線和邊界。比如，超過正常限度的罰站、反復抄寫，強制做不適的動作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰，是被禁止的行為?？梢?，教育懲戒和體罰或變相體罰絕不能混為一談。
教育懲戒的目的是“教育”，而非“懲戒”。教育是一門愛的藝術，實施教育懲戒既要把握好尺度、分寸，還要體現(xiàn)和提升教育的溫度、情懷。雖然《規(guī)則》給出了教育懲戒的原則、措施、程序等，但具體落實到位還需各地、各學校在實踐中積極探索，不斷完善、健全教育懲戒的實施、監(jiān)管和救濟機制，讓老師和學校敢用、愿用、會用、慎用教育懲戒。
值得一提的是，教師和學校實施教育懲戒，需要家長和社會的理解、支持和參與。家長愛孩子，但不能溺愛、嬌慣孩子。教育懲戒也是一種愛的教育，如果您的孩子被老師罰站，別不分青紅皂白就去學?！芭d師問罪”。