“在征得房東同意的情況下，租房即可在蘇州落戶?！?/p>
近來，蘇州不僅成為進(jìn)場“搶人”的重磅城市，也為放寬落戶門檻提供了更大的想象空間。
臨近年底，各個城市的“搶人大戰(zhàn)”再度進(jìn)入白熱化。據(jù)新京報貝殼財經(jīng)記者不完全統(tǒng)計，僅12月份，就有廣州、無錫、青島、福州、蘇州等5城發(fā)布了落戶政策，以降低門檻的方式吸引人才入駐。
而今年全年，已有超20個城市發(fā)布各類人才引進(jìn)或落戶新政，其中既有上海這種一線城市，也有南京、蘇州等“后起之秀”，這些城市大多采取降低落戶門檻，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方式。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴貝殼財經(jīng)記者，今年大城市的戶籍松綁明顯增加，包括廣州、南京、蘇州等城市落戶門檻下降的覆蓋面顯然更大，節(jié)奏也很快，特別是像廣州一次性放開多個區(qū)域不太常見。
不過，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，當(dāng)多個城市的人才落戶門檻同時放寬時，政策本身所起到的作用就會極大弱化，而人口的流動趨勢會回歸到城市的基本面推動，那些經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)化能力、發(fā)展?jié)摿Ω蟮某鞘校瑢θ丝诘奈Ω蟆?/p>
“搶人”進(jìn)行時：12月5城松綁，福州落戶“零門檻”
本周，江蘇省蘇州市成了當(dāng)月第5個松綁落戶政策的城市。
根據(jù)蘇州落戶新政，“落實租賃房屋常住人口在社區(qū)公共戶落戶政策”，也就是說，買房不再作為落戶的硬性要求，租房且滿足其他條件者，也可以申請落戶。新政的另一亮點(diǎn)是非同城互認(rèn)，“蘇州與南京在積分落戶時，實現(xiàn)居住證年限和社保年限積累互認(rèn)?！币簿褪钦f，想在蘇州落戶的人群，如果之前在南京已經(jīng)有社保年限，可以與蘇州的社保年限進(jìn)行累計。
實際上，12月份已有廣州、無錫、青島、福州發(fā)布落戶新政，同樣極大放寬了落戶門檻，福州甚至是“0”門檻落戶。
以無錫為例，《無錫市戶籍準(zhǔn)入登記規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于2020年12月8日起正式印發(fā)實施，這份規(guī)定全面取消了高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、技術(shù)工人等群體的落戶限制，敞開學(xué)歷型、技能型人才的落戶大門。
按規(guī)定，相關(guān)人員在無錫有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或者合法穩(wěn)定就業(yè)并參加社保，即可申請落戶。
同時，《規(guī)定》還取消了原購房落戶的房屋面積限制和參加城鎮(zhèn)社會保險、申領(lǐng)（簽注）江蘇省居住證的相關(guān)年限要求。相關(guān)人員在無錫擁有所有權(quán)住宅，合法穩(wěn)定就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會保險，即可申請落戶。
廣州雖然“貴為”一線城市，卻也開始下場“搶人”，在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個行政區(qū)開放了差別化入戶，在這些區(qū)域內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，且同時符合擁有國內(nèi)普通高校全日制本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位（單證），或擁有國內(nèi)普通高校全日制大專學(xué)歷，或全日制技師學(xué)院預(yù)備技師班、高級工班畢業(yè)人員；年齡在28周歲及以下以及申報時須在差別化入戶實施范圍區(qū)域內(nèi)連續(xù)繳納社會保險滿12個月條件的即可落戶。
而按照廣州之前的規(guī)定，落戶需符合具有國內(nèi)普通高校全日制大學(xué)本科學(xué)歷并有學(xué)士學(xué)位，或具有國（境）外學(xué)士學(xué)位等。對比來看，此次廣州將落戶的最低學(xué)歷門檻由本科降為大專。
相比之下，福州更是將全面放開落戶限制，實現(xiàn)落戶“零門檻”，不設(shè)學(xué)歷、年齡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制，外省市人員均可申請在該市落戶，六縣（市）、長樂區(qū)人員均可申請在五城區(qū)落戶。
從全年來看，已有超20個城市發(fā)布各類人才、落戶新政。
貝殼財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，“搶人”大戰(zhàn)的“戰(zhàn)火”已不僅在弱二線、三線及以下城市蔓延，一線城市如上海、廣州，強(qiáng)二線城市除了蘇州，南京等地，都通過降低落戶門檻，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方式，吸引更多人口流入。
上海方面，繼去年放開清北畢業(yè)生落戶政策后，今年9月再度“放下身段”搶人。新政把“以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)，探索建立對本科階段為國內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報條件可直接落戶”政策，范圍擴(kuò)大至在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！保@意味著上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等學(xué)校的應(yīng)屆本科畢業(yè)生符合基本申報條件即可直接落戶。#p#分頁標(biāo)題#e#
此外，南京發(fā)布了《關(guān)于支持促進(jìn)高校畢業(yè)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)十項措施》，當(dāng)前該市直接落戶政策主要是對研究生以上學(xué)歷及40周歲以下的本科學(xué)歷人才，憑畢業(yè)證書直接落戶。此次南京將落戶條件再次放寬，其中本科學(xué)歷人才從40周歲放寬到45周歲，將留學(xué)回國人員和非全日制研究生一并納入。
“綠燈”頻開人口已現(xiàn)流入，發(fā)力樓市上漲？
58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波對貝殼財經(jīng)記者表示，核心城市“搶人”動作加快，如果說以往的“搶人”政策中三線城市門檻更低的話，今年，核心二線城市的政策也頻頻加大力度，包括蘇州、南京、廣州在內(nèi)的本身對人口就有較強(qiáng)吸引力的城市，也是大開“綠燈”，“搶人”架勢一點(diǎn)也不馬虎。
從數(shù)據(jù)來看，“搶人”政策的實施對人口流入有一定幫助，但城市本身是否具有競爭力是吸引人才流入更為關(guān)鍵的因素。
張波認(rèn)為，目前，全國除了北京、上海兩個城市松綁的力度較弱外，其他城市幾乎都是“火力全開”陣式，當(dāng)各城的人才落戶政策變得都幾乎無門檻化時，政策本身所起到的作用就會極大弱化，而人口的流動趨勢則會回歸到城市的基本面推動，即經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)化能力、發(fā)展?jié)摿Ω蟮某鞘?，對人口的吸引力更大?/p>
恒大研究院12月份發(fā)布的一份報告顯示，近4年深圳、廣州、杭州、長沙4市年均凈流入超20萬，北京年均凈流出超10萬。具體來看，深、廣、杭三城以活躍的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和較為寬松的人才政策吸引人口大規(guī)模流入，三城近4年常住人口年均凈流入分別達(dá)28萬、28萬、27萬，較2011-2015年均有大幅增長。
該研報同時指出，長沙、寧波、西安、成都、鄭州、重慶近4年常住人口年均凈流入規(guī)模均在10萬以上，這幾個城市均為所在都市圈核心城市，近年城市發(fā)展較為快速，“搶人”力度較大。
值得一提的是，市場通常將人才吸引及落戶政策與當(dāng)?shù)貥鞘小按黉N”結(jié)合起來看，比如上述提及的廣州新政，差異化入戶的要求之一便是年齡在28周歲及以下，不少網(wǎng)友將此解讀稱是為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場引入更多買家。
嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，降低入戶門檻能帶動市場需求，對市場有正面、積極作用。
記者根據(jù)安居客APP查詢，上海12月份二手房掛牌均價為52528元/平米，同比去年上漲3.11%；廣州12月份二手房掛牌均價為33470元/平米，同比去年上漲5.61%。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月70個大中城市房地產(chǎn)市場價格漲幅總體平穩(wěn)，略有回落。4個一線城市二手住宅銷售價格環(huán)比上漲0.5%，漲幅與上月相同。其中，北京、上海、廣州和深圳分別上漲0.5%、0.3%、0.8%和0.6%。
值得一提的是，下半年以來，粵港澳大灣區(qū)的廣州、深圳房價漲幅令人矚目。11月廣州新房、二手房漲幅分別位居全國第二、第一。
但兩者的聯(lián)系是否真的如此密切？張波認(rèn)為，人才吸引、落戶政策對樓市的影響呈現(xiàn)分化趨勢。人才、落戶政策對于樓市的影響主要是通過拉動人口流入來實現(xiàn)需求側(cè)的增長，但不同的城市，尤其是二線城市樓市環(huán)境對于人口的吸引力也存在巨大差異。
其中，像長沙這類調(diào)控較嚴(yán)，房價控制得好但經(jīng)濟(jì)實力增長又不弱的城市，會吸引更多人才去安家落戶。另一類比如廈門等二手房價高企的城市，吸引人口長期落戶的優(yōu)勢就比較弱。同時，一線城市也存在分化，北上深的高房價會加速高端人才的流入，但也會在一定程度上影響中低收入人才進(jìn)入的步伐。
新京報貝殼財經(jīng)記者 潘亦純