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市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部12月22日組織召開規(guī)范社區(qū)團(tuán)購秩序行政指導(dǎo)會(huì)，6家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)參加。會(huì)議要求依法加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)購價(jià)格行為和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管，規(guī)范社區(qū)團(tuán)購市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競爭，確保民生得到有效保障和改善。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)要嚴(yán)格遵守不得低價(jià)傾銷、不得違法達(dá)成壟斷協(xié)議、不得大數(shù)據(jù)“殺熟”等“九個(gè)不得”。
社區(qū)團(tuán)購早已有之，多年前就有線下商家在社區(qū)組織團(tuán)購活動(dòng)。近年來，線上社區(qū)團(tuán)購逐漸興起，特別是在今年突發(fā)新冠肺炎疫情后，社區(qū)團(tuán)購迎來爆發(fā)式增長，成為所謂的投資“風(fēng)口”，不斷有互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)進(jìn)場(chǎng)。當(dāng)這些企業(yè)參與到社區(qū)團(tuán)購的市場(chǎng)中，它們之間的競爭使得居民享受到了價(jià)格優(yōu)惠，一定程度上降低了居民消費(fèi)成本。但是，實(shí)際情況卻距離理想相距甚遠(yuǎn)，相關(guān)企業(yè)不僅飽受輿論質(zhì)疑，而且還存在一定問題。
企業(yè)為搶占社區(qū)消費(fèi)這塊蛋糕，依舊是通過燒錢補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷的方式，結(jié)果往往是只能給社區(qū)居民帶來短暫紅利，一旦燒錢大戰(zhàn)結(jié)束，居民則要為企業(yè)的燒錢行為或壟斷行為買單。也就是說，企業(yè)前期以“優(yōu)惠”為噱頭付出的成本要在后期由社區(qū)消費(fèi)者承擔(dān)。而且，這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)憑借自身的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力擠壓原有市場(chǎng)空間，不僅影響賣菜商戶的生計(jì)，還會(huì)造成社會(huì)基層勞動(dòng)者失業(yè)。此外，低價(jià)傾銷會(huì)損害農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，雖然已有供應(yīng)商公開抵制，但是由此帶來的不良影響還可能傳導(dǎo)至菜農(nóng)。
為規(guī)范社區(qū)團(tuán)購市場(chǎng)，12月9日，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《電商“菜品社區(qū)團(tuán)購”合規(guī)經(jīng)營告知書》，涉及電商平臺(tái)的經(jīng)營、團(tuán)購群“團(tuán)長”的責(zé)任、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返臉?biāo)準(zhǔn)等方面。如今，國家兩部委出臺(tái)“九個(gè)不得”來約束社區(qū)團(tuán)購平臺(tái)的不當(dāng)行為?！熬艂€(gè)不得”如同九道“緊箍咒”，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的傾向和可能出現(xiàn)的行為，進(jìn)行了全面規(guī)范?？梢哉f，每一個(gè)“不得”都切中了問題要害，對(duì)于維護(hù)各方利益意義重大，效果可期。
比如，不得通過低價(jià)傾銷等方式濫用自主定價(jià)權(quán)，不得利用技術(shù)手段損害競爭秩序妨礙其他市場(chǎng)主體正常經(jīng)營，這既能防止賣菜商販?zhǔn)I(yè)，也能維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的各方利益。再如，不得違法實(shí)施經(jīng)營者集中，排除、限制競爭，這就避免形成壟斷經(jīng)營，進(jìn)而保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。又如，不得非法收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，這可有效預(yù)防安全隱患。
“九個(gè)不得”不僅有利于維護(hù)相關(guān)方利益，最終也有利于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)。雖然“九個(gè)不得”的目的是為了約束電商巨頭，但它也會(huì)反過來有利于電商平臺(tái)行穩(wěn)走遠(yuǎn)。規(guī)范后的社區(qū)團(tuán)購市場(chǎng)，不僅避免出現(xiàn)少數(shù)幾家壟斷企業(yè)惡性競爭的局面，而且可以更好促進(jìn)社區(qū)團(tuán)購市場(chǎng)的健康發(fā)展，更多釋放出社區(qū)團(tuán)購在民生方面具備的潛力。
需要指出的是，“九個(gè)不得”并不是有形之手對(duì)市場(chǎng)的過度干預(yù)，而是監(jiān)管者根據(jù)社情民意、以往資本表現(xiàn)，有預(yù)見性地做出全面規(guī)范。而且，“九個(gè)不得”并不是隨意出招，而是依據(jù)《價(jià)格法》《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)做出的決定，即每一個(gè)“不得”都有相應(yīng)法律依據(jù)，這也體現(xiàn)出依法治國依法治市。
“九個(gè)不得”對(duì)社區(qū)居民、賣菜商販、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方來說，是一顆“定心丸”。對(duì)各地有關(guān)監(jiān)管部門而言，監(jiān)管工作有了更為具體的指引和依據(jù)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)來說，什么該做，什么不該做，“九個(gè)不得”就是“紅線”。因此，社區(qū)團(tuán)購“九個(gè)不得”符合各方利益訴求。接下來，基層監(jiān)管者要主動(dòng)作為，社區(qū)菜市場(chǎng)等社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)也有待加強(qiáng)，“九個(gè)不得”治理效果值得期待。