今天（23日）上午，中國共產黨東莞市第十四屆委員會第十二次全體會議在市會議大廈召開。會上，市委副書記、市長肖亞非就《中共東莞市委關于制定東莞市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議（稿）》向全會作說明。
做到“五個結合”
建議稿對“十四五”時期全市發(fā)展作出謀劃和部署，努力做到對標對表與聯(lián)系實際相結合，承前啟后與開拓創(chuàng)新相結合，問題導向與目標導向相結合，推動發(fā)展與維護安全相結合，堅持先進制造業(yè)為根基和堅持以人民為中心的發(fā)展思想相結合。
東莞首要任務將全力打造創(chuàng)新生態(tài)
建議稿提出了一些新的發(fā)展要求和重大舉措，建議稿錨定2035年遠景目標，圍繞上級部署要求，綜合考慮東莞實際，確定東莞“在廣東實現(xiàn)總定位總目標中承擔更大責任、走在全省前列”的戰(zhàn)略定位，提出今后五年要努力實現(xiàn)六大主要目標，更加強調經濟結構優(yōu)化升級和人民生活品質提高，引導各方面把工作重點放在提高發(fā)展質量和效益上。
黨的十九屆五中全會明確提出“堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”。目前，東莞創(chuàng)新驅動發(fā)展正面臨著前所未有的重大機遇，特別是松山湖科學城納入大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)，為東莞能夠在更高層次融入和服務國家戰(zhàn)略大局提供了重要契機。因此，建議稿將打造創(chuàng)新生態(tài)擺在第一位。
堅持先進制造發(fā)展 牢牢把握“雙區(qū)”建設重大機遇
黨的十九屆五中全會明確提出“堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上”。“十三五”期間，東莞制造業(yè)發(fā)展取得長足進步，但同時仍存在關鍵核心技術自主可控力不強、產業(yè)支柱較為單一等深層次結構性問題。對此，建議稿提出堅持以先進制造業(yè)為根基，率先打造制造強市、質量強市、數(shù)字東莞，全面增強產業(yè)核心競爭力，支撐東莞在把握未來區(qū)域競爭新格局中贏取更大戰(zhàn)略主動。
東莞地處大灣區(qū)核心地區(qū)，毗鄰廣深兩大中心城市，擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，多年來直接受到廣深強大的輻射帶動，建立起緊密的合作共贏關系。在新的歷史時期，東莞與大灣區(qū)各城市特別是廣深之間的聯(lián)系將更加密切、合作將更加深入。對此，建議稿提出把握重大歷史機遇，舉全市之力深度參與“雙區(qū)”建設，積極融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，在全力支持廣深“雙城”聯(lián)動中不斷提升城市發(fā)展能級，在更高平臺更寬領域實現(xiàn)高質量發(fā)展。
融入新發(fā)展格局 優(yōu)化城市空間格局
省委全會明確提出廣東要打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。東莞作為改革開放先行地，是全省的制造大市、外貿大市，40多年來通過持續(xù)深化改革和全面擴大開放，經濟與國際接軌程度日益加深，外向型經濟特征較為明顯。這是東莞今后發(fā)展所要依托的基礎優(yōu)勢，絕不能在構建新發(fā)展格局的過程中丟掉。對此，建議稿提出充分發(fā)揮東莞強大的制造業(yè)優(yōu)勢和連接國內國外兩個市場、兩種資源的基礎優(yōu)勢，著力破解外貿、消費、投資等關鍵領域存在的短板，打造鏈接國內國際雙循環(huán)的現(xiàn)代化樞紐城市。
“十三五”時期，東莞城市建設格局持續(xù)優(yōu)化、功能持續(xù)完善、品質持續(xù)提升，有力支撐了全市經濟社會發(fā)展。但與此同時，也面臨著空間格局扁平化、分散化特征較為明顯，中心城區(qū)首位度和品質仍待進一步提高等問題。對此，建議稿在“三心六片”格局的基礎上，提出構建“中心引領、廊道支撐、片區(qū)協(xié)同、節(jié)點開花”的城市空間格局，適度強化提升中心城區(qū)首位度和“三位一體”都市核心區(qū)的緊湊度，著力塑造產城人融合共生的未來城市新形態(tài)。