■ 社論
懷遠(yuǎn)的案例再次啟示，在稅收壓力之下，依然不能低估個別地方征收“過頭稅費(fèi)”、變相薅企業(yè)羊毛的僥幸心理和逐利沖動。
為應(yīng)對疫情影響，今年中央政府陸續(xù)出臺了一系列減稅降費(fèi)政策措施。但是，一些地方在執(zhí)行政策過程中仍存在不落實(shí)、虛落實(shí)的情況。
日前，根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上反映的問題線索，國辦督查室在安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣督查發(fā)現(xiàn)，懷遠(yuǎn)縣政府及有關(guān)部門以“應(yīng)對疫情影響加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅”名義干擾稅收征管秩序，違規(guī)設(shè)置建筑市場準(zhǔn)入門檻，惡意截留工程款項，嚴(yán)重增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
減稅降費(fèi)成為“主旋律”的大背景下，如果不是官方通報，懷遠(yuǎn)的這一系列操作實(shí)在讓人不敢相信：變相要求按1%征收率繳納增值稅的建筑業(yè)小規(guī)模納稅人，按9%的增值稅率進(jìn)行納稅；為了提高企業(yè)綜合稅收貢獻(xiàn)率，懷遠(yuǎn)縣財政局多次向稅務(wù)局下發(fā)督辦提示單或核查通知，將申報撥付工程款綜合稅收貢獻(xiàn)率低于4%的建筑企業(yè)列入異常；打著“協(xié)稅護(hù)稅”旗號，提出在2020年度考核工作中對稅收排名靠前的單位發(fā)放獎勵金，其中的40%直接用于獎勵部門主要負(fù)責(zé)人……
在國家持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，強(qiáng)調(diào)要服務(wù)好“六穩(wěn)”、“六保”的背景下，懷遠(yuǎn)縣反其道而行之，這是對國家政策的陽奉陰違，也是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的竭澤而漁，就應(yīng)該“零容忍”。懷遠(yuǎn)的案例也再次啟示，在稅收壓力之下，依然不能低估個別地方征收“過頭稅費(fèi)”、變相薅企業(yè)羊毛的僥幸心理和逐利沖動。
對于督查發(fā)現(xiàn)的問題，懷遠(yuǎn)縣政府表示照單全收，立即停止有關(guān)違規(guī)行為，嚴(yán)肅開展自查整改。國家稅務(wù)總局也派員赴實(shí)地核查并推動當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門退還建筑企業(yè)預(yù)繳稅款。但作為被國務(wù)院通報的典型案例，對各地也不乏警示價值。
今年由于疫情，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不小沖擊，盡管隨著防疫進(jìn)入常態(tài)化階段，各地經(jīng)濟(jì)逐漸重回增長軌道，但一些地方財政受上半年經(jīng)濟(jì)停滯影響，面臨較大壓力。
基層政府承受收支平衡壓力可以理解，但這不是可以亂來的理由。一邊是國家出臺的減稅降費(fèi)規(guī)定，一邊是市場主體的壓力，個別基層政府眼中若只盯著自己的“收入”，缺乏對規(guī)定的敬畏，對市場主體的同理心，自然就容易作出錯誤的選擇，也容易破壞國家“六穩(wěn)”工作的開始與“六?！比蝿?wù)的落實(shí)。
同時懷遠(yuǎn)的案例也反映出一些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓時，還是習(xí)慣性“走回頭路”，不惜以違規(guī)和向企業(yè)亂伸手的代價來保一時的數(shù)據(jù)“好看”，但這顯然違背“有為政府”與“有效市場”的精神，從長遠(yuǎn)看有害而無利。
發(fā)展壓力越是增大，越考驗(yàn)一個地方對市場的尊重程度和現(xiàn)代治理能力。眼下臨近年底，“六穩(wěn)”“六?！币彩切枰^續(xù)提質(zhì)增效的時候，這更需地方政府拿出切實(shí)的政策與有力的措施，護(hù)航各市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展，切忌向它們“亂開刀”。
此次通報也明確指出，財力再緊張也不能動市場主體的“蛋糕”，不能在企業(yè)身上打“小算盤”、征收“過頭稅”。這是種底線的重申。而各地也需舉一反三，加大排查力度，有則改之無則加勉，將那些向市場主體轉(zhuǎn)嫁壓力的做法消除在萌芽狀態(tài)。