羅建華
中央經(jīng)濟工作會議要求，構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。
目前，在我國經(jīng)濟面臨的一系列問題中，既有優(yōu)質(zhì)供給、有效供給不足的短板，也有供需之間結(jié)構(gòu)性錯配的矛盾，只有通過供需兩端相互配合、協(xié)同發(fā)力，才能打通堵點、補齊短板，真正推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。中央經(jīng)濟工作會議提出緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，同時注重需求側(cè)管理，這是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，表明我們對發(fā)展的認識有了進一步強化和提升。
一手抓供給側(cè)管理，有利于激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。2015年以來，從中央到地方都將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作主線，在去杠桿、去庫存、去產(chǎn)能、降成本、補短板等方面持續(xù)發(fā)力，不僅促進了宏觀經(jīng)濟在合理區(qū)間穩(wěn)健運行，還有力推動了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。這就啟示我們，結(jié)構(gòu)性問題單純依靠刺激內(nèi)需難以解決，必須改善供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，不斷創(chuàng)造和引領新的需求。
為此，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把新的發(fā)展理念體現(xiàn)到政策制定、工作安排和任務落實的各個方面。要從生產(chǎn)端入手，重點促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
一手抓需求側(cè)管理，有利于釋放國內(nèi)市場巨大潛力。我國擁有14億人口，是全球最大和最有潛力的消費市場，對應著龐大的市場規(guī)模和消費潛力。2019年，我國社會消費品零售總額41.2萬億元，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為57.8%，國內(nèi)消費支撐經(jīng)濟增長的基礎性作用持續(xù)顯現(xiàn)。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至11月份，我國社會消費品零售總額同比下降4.8%。在出口規(guī)模與增速創(chuàng)新高、投資恢復正增長、工業(yè)利潤持續(xù)向好的情況下，即便存在新冠肺炎疫情等一些客觀原因，但消費表現(xiàn)仍從一個側(cè)面反映出推動需求側(cè)改革的重要性和緊迫性。
習近平總書記指出，未來一個時期，國內(nèi)市場主導國民經(jīng)濟循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。從需求方面來看，牢牢抓住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，進一步釋放超大規(guī)模國內(nèi)市場的強大潛能，緊密協(xié)調(diào)好財政政策和貨幣政策，做好宏觀經(jīng)濟政策逆周期調(diào)節(jié)，才能把國內(nèi)市場的活力充分激發(fā)出來。
無論是針對需求側(cè)的總量調(diào)控，還是著眼于供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要立足我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實際情況。繼續(xù)深化改革開放，解決制約供需平衡的堵點、斷點和難點問題，通過優(yōu)化供給體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和安全性，以新需求創(chuàng)造的國內(nèi)市場牽引供給水平和質(zhì)量的提升，我們就能實現(xiàn)更高水平的動態(tài)平衡，中國經(jīng)濟就能跑出高質(zhì)量發(fā)展的“高速度”。
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