東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東現(xiàn)場向人才代表頒發(fā)市優(yōu)才卡。龔名揚(yáng) 攝
“沒想到除了看病買藥能刷社保卡，乘坐公交地鐵也能輕松刷卡，真的很方便?！痹跂|莞工作的邢先生深有感觸。12月初，他已申領(lǐng)第三代社保卡，搭乘地鐵、公交只需出示東莞通APP或直接刷社保卡即可。
隨著今年東莞市全面推進(jìn)第三代社?？ǖ穆涞睾桶l(fā)行，各類全新的應(yīng)用場景將在社保卡升級換代后實(shí)現(xiàn)，東莞的社?？ㄕ鸩较蚴忻窨ㄟ^渡。
12月23日，東莞市人社局將在東城體育公園舉辦“智慧社?？ㄋ⒘列律睢钡谌鐣Ｕ峡ㄊ装l(fā)儀式暨主題宣傳活動。屆時(shí)，市人社局將聯(lián)合東莞通公司及10家發(fā)卡銀行，以豐富的表現(xiàn)形式，宣傳第三代社?？ā耙豢ㄍā眲?chuàng)新應(yīng)用。
大覆蓋 城鄉(xiāng)居民齊受益
在前不久舉辦的2020東莞高層次人才活動周上，東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東現(xiàn)場為李軍等6名人才代表頒發(fā)市優(yōu)才卡。這張涵蓋醫(yī)療綠色通道、子女入學(xué)、安居保障、社會保險(xiǎn)、停居留和出入境等23項(xiàng)便利服務(wù)的優(yōu)才卡，其載體正是今年推出的第三代社保卡。
不僅是為高層次人才提供便利服務(wù)，第三代社?？ㄒ苍诟嗷菝竦膱鼍爸邪l(fā)揮作用。
今年12月15日，以社?？榛菝褫d體的東莞市農(nóng)村一體化金融服務(wù)平臺——“東莞村財(cái)”APP正式啟動。東莞農(nóng)村居民可通過社?？I(lǐng)取惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼、村民分紅，代扣社保費(fèi)，收繳租金。社?？〞惩松绫；菝窕蒉r(nóng)通道，推動了社保服務(wù)窗口向農(nóng)村社區(qū)延伸，是全國首創(chuàng)的社保惠民惠農(nóng)服務(wù)應(yīng)用。
東莞市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將以東莞市農(nóng)村一體化金融服務(wù)平臺啟動為新起點(diǎn)，創(chuàng)新社?？ㄔ谡忝窕蒉r(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的功能應(yīng)用，助力打造強(qiáng)大的東莞市民、農(nóng)村居民政務(wù)服務(wù)體系。
此外，隨著第三代社?？ǖ穆涞?，今年12月起，東莞市離退休人員全面使用社會保障卡發(fā)放養(yǎng)老待遇，即每月的養(yǎng)老金將通過社會保障卡發(fā)放，并計(jì)劃明年二季度實(shí)現(xiàn)民政高齡津貼和人社系統(tǒng)各項(xiàng)待遇進(jìn)卡，聯(lián)合市政數(shù)局、市財(cái)政局等有關(guān)部門探索形成東莞“一卡通”資金發(fā)放目錄，逐步加載更多財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放功能……這是實(shí)現(xiàn)社會保障卡為百姓“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”的生動縮影。
東莞市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以第三代社?？檩d體發(fā)放補(bǔ)貼，對于享受補(bǔ)貼的群眾來說，不用重復(fù)辦理銀行卡、重復(fù)登記銀行賬號，省心省力；對于基層工作人員來說，通過聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)，可提高審核效率，縮短發(fā)放周期。
“對于政府部門來說，通過社保卡‘一卡通’發(fā)放補(bǔ)貼，可實(shí)現(xiàn)各類發(fā)放信息的集中采集管理，有利于加強(qiáng)資金監(jiān)管，讓每一分錢都安全及時(shí)地發(fā)到群眾手中?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
全網(wǎng)通 社保步入電子化
今年4月，東莞啟動第三代社保卡建設(shè)工作。基于社?？己玫陌l(fā)展基礎(chǔ)和高標(biāo)準(zhǔn)的第三代社?？ńㄔO(shè)方案，東莞市被人社部選定為示范地區(qū)，承擔(dān)“電子社保卡移動支付示范”和“智慧城市一卡通應(yīng)用示范”兩項(xiàng)示范工作任務(wù)。
今年8月，東莞舉行第三代社?？ńㄔO(shè)啟動暨合作單位簽約儀式，東莞社?？òl(fā)卡合作銀行由原來的6家擴(kuò)展到10家。東莞市人社局局長司琪介紹，接下來將以推廣發(fā)行第三代社保卡為新起點(diǎn)新契機(jī)新載體，發(fā)揮第三代社?？ǚ墙佑|讀卡用卡的優(yōu)勢，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)金融、醫(yī)療、交通等功能，進(jìn)一步搭載文旅、教育、商超等多領(lǐng)域公共服務(wù)，將社保卡打造成為線上線下融合、跨地域全網(wǎng)通、多元化一體化的公共服務(wù)“一卡通”。
同時(shí)，第三代社?？ㄒ矠閿U(kuò)展服務(wù)功能預(yù)留接口，為各發(fā)卡合作銀行創(chuàng)新社?？☉?yīng)用場景提供系統(tǒng)接入支持。
相比于第二代社?？ǎ谌绫？ㄓ心男┖诵膬?nèi)容進(jìn)行了升級？卡結(jié)構(gòu)規(guī)范全國統(tǒng)一、卡面樣式全省統(tǒng)一，有利于全國范圍內(nèi)社?？ǖ淖R別和應(yīng)用；應(yīng)用規(guī)范上具有非接觸讀卡用卡、小額快速支付、采用國密算法、線上用卡身份認(rèn)證等技術(shù)優(yōu)勢，可借助人臉識別、銀聯(lián)閃付、身份認(rèn)證等強(qiáng)大功能，為更便捷的應(yīng)用場景開發(fā)提供有力技術(shù)支持……
如今，第三代社?？▽⒃跂|莞全面推進(jìn)，這背后離不開各個(gè)合作方的努力。
今年4月，東莞通與市人社局就第三代社?？ńㄔO(shè)工作達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系。通過雙方的合作，實(shí)現(xiàn)東莞通APP綁定社?？⊕叽a乘車及社?？ㄋ⒖ǔ塑嚨葢?yīng)用，為廣大市民提供更加便捷、貼心的出行服務(wù)。
“市民可使用線上或線下的方式使用第三代社?？ǔ俗坏罔F?！睎|莞交投集團(tuán)副總經(jīng)理、東莞通公司董事長方文革告訴記者，市民在線上下載最新版的東莞通APP，成功綁定第三代社?？ú⒃O(shè)置為默認(rèn)賬戶，即可實(shí)現(xiàn)掃碼乘車功能；在線下則可以直接使用第三代社?？▽?shí)體卡刷卡乘坐公交和地鐵。
推進(jìn)金融應(yīng)用方面，東莞農(nóng)行個(gè)人金融部副總經(jīng)理?xiàng)罱鹌G表示，為強(qiáng)化智慧社?？ǖ墓δ軐?shí)現(xiàn)，東莞農(nóng)行針對第三代社保卡的設(shè)備需求，全面升級全轄區(qū)網(wǎng)點(diǎn)終端設(shè)備，創(chuàng)建社?？ㄈ鞒虡I(yè)務(wù)的受理環(huán)境。目前東莞農(nóng)行31個(gè)支行已全面開通第三代社?？òl(fā)卡業(yè)務(wù)?！安粌H是減免代收代付各項(xiàng)社會保險(xiǎn)、政府補(bǔ)貼項(xiàng)目手續(xù)費(fèi)，今后我們將賦予社?？ǜ鄡?yōu)惠，并將優(yōu)惠不斷延伸至市民的日常生活場景中。”楊金艷介紹。#p#分頁標(biāo)題#e#
“按照設(shè)計(jì)方案的統(tǒng)一部署，東莞中行即將發(fā)行第三代社保卡，并推出網(wǎng)點(diǎn)預(yù)約取號，設(shè)立社?？ǚ?wù)專柜，提供即時(shí)發(fā)卡、補(bǔ)換卡及郵寄服務(wù)、用卡優(yōu)惠活動以及上門激活電子社?？◣醉?xiàng)服務(wù)?！睎|莞中行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為東莞市社保卡主要發(fā)卡銀行之一，自2012年聯(lián)合市人社局發(fā)行社?？ㄒ詠?，累計(jì)為市民免費(fèi)發(fā)卡超193萬張。
惠民生 便民利民解難題
記者從東莞市人社局獲悉，2020年10月起，東莞開始試發(fā)運(yùn)行第三代社?？āＰ罗k卡和補(bǔ)發(fā)卡人員，直接發(fā)放第三代社保卡；存量社保卡按照“自然過渡、逐步發(fā)放”的原則，逐步完成換發(fā)卡；條件成熟時(shí)逐步覆蓋到全市常住人口。
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，今年東莞全力推進(jìn)“一卡通”應(yīng)用平臺搭建，2021年分步優(yōu)化實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場景。
事實(shí)上，很多在試發(fā)運(yùn)行期間換領(lǐng)了第三代社?？ǖ氖忻?，已經(jīng)享受到新卡帶來的便捷。
市民黃先生于11月底將社?？〒Q發(fā)為第三代社?？ǎ嬖V記者說：“這一代社?？üδ軓?qiáng)大，不僅有原來的社保功能，還可以當(dāng)作銀行卡、醫(yī)療卡、公交卡?！蹦壳?，黃先生已經(jīng)使用東莞通APP綁定第三代社?？?，可以通過刷手機(jī)方式便捷乘坐公交和地鐵。
東莞市社會保險(xiǎn)基金管理中心方面表示，按照“集約、開放、便民”的原則，在繼續(xù)完善社?？ㄔ械纳鐣Ｕ稀⑨t(yī)療健康、金融服務(wù)等功能的同時(shí)，將積極拓展身份認(rèn)證、公交出行、校園應(yīng)用、待遇發(fā)放等功能，并為進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)功能預(yù)留接口，為將來納入智慧城市一體化建設(shè)打好基礎(chǔ)。
更多新的民生應(yīng)用場景，將基于第三代社保卡的發(fā)行逐步展開。
按設(shè)計(jì)方案部署，東莞市人社局計(jì)劃聯(lián)合市教育局等部門，依托東莞通搭建“智慧校園”平臺，在社?？ㄉ霞虞d校園卡應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)共享和整合，利用社?？▽?shí)名信息和金融賬戶，實(shí)現(xiàn)學(xué)生身份認(rèn)證、門禁管理、學(xué)費(fèi)扣繳、小額支付；享受公交出行優(yōu)惠，并記錄公交行程信息；利用發(fā)卡合作銀行不斷提升的服務(wù)能力，全面推廣即時(shí)制卡、補(bǔ)換卡等服務(wù)。目前，東莞市人社局正著手在市技師學(xué)院推開校園卡社?？ㄔ圏c(diǎn)工作。
東莞市人社局已與市民政局、市政數(shù)局多次會商，擬以高齡津貼為試點(diǎn)，通過社保卡進(jìn)行身份認(rèn)證和待遇發(fā)放，同步實(shí)現(xiàn)發(fā)放后申請人待遇資金應(yīng)用的監(jiān)控管理。
此外，東莞市人社局與市殘聯(lián)就殘疾人“證卡合一”管理進(jìn)行交流，對第三代社?？☉?yīng)用在殘疾人證明和補(bǔ)貼資金發(fā)放等方面達(dá)成初步意向。下一步，雙方再會同市政數(shù)局進(jìn)一步探討數(shù)據(jù)對接、互聯(lián)互認(rèn)及補(bǔ)貼資金等方面信息系統(tǒng)建設(shè)的可行性。
未來，東莞市人社局將充分利用社?？ㄉ矸葑R別準(zhǔn)、管理完善、具備定期核對機(jī)制、安全性高等特點(diǎn)，積極落實(shí)國家和省廳有關(guān)要求，利用社?？ń鹑谫~戶，發(fā)放各類人力資源和社會保障待遇及各類津貼補(bǔ)助，探索推進(jìn)政策范圍內(nèi)的各類補(bǔ)貼資金一卡發(fā)放，最大限度便民利民，逐步實(shí)現(xiàn)各類政府資金通過社?？òl(fā)放。
東莞市有關(guān)部門和社會各方已經(jīng)形成合力，讓第三代社保卡從社?？ǖ健笆忻窨ā钡臉?gòu)想，正在逐步實(shí)現(xiàn)。
■訪談
東莞市人社局黨組成員、市社保基金管理中心主任孫宏偉：
社?？ㄗ兪忻窨?nbsp;市民生活更便捷
南方日報(bào)：東莞第三代社?？▽⑾蚴忻窨ㄟM(jìn)行轉(zhuǎn)變。為什么會有這樣的設(shè)想？市民的生活會發(fā)生怎樣的變化？
孫宏偉：我們抓住發(fā)行第三代社保卡的契機(jī)，推進(jìn)“一卡通”應(yīng)用平臺建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)社?？ㄏ蚴忻窨ㄞD(zhuǎn)變。第三代社?？òl(fā)行后將為市民帶來更多生活便利：
一是利用第三代社?？ā岸嗫ㄈ诤稀⒁豢ㄍㄓ谩睉?yīng)用模式，能有效解決群眾“一人多卡”等使用不便的情況，避免資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，進(jìn)一步提升東莞政務(wù)服務(wù)便利化水平，順應(yīng)人民群眾期盼。
二是基于第三代社?？◤?qiáng)大的應(yīng)用拓展功能，能更好地滿足市民多層次業(yè)務(wù)場景的多元化用卡需求，形成社?？ň€上線下融合、跨地域全網(wǎng)通、一體化的社?？ǚ?wù)生態(tài)圈，最終實(shí)現(xiàn)線上線下一卡通用、一網(wǎng)通辦，進(jìn)一步提高人社部門便民服務(wù)能力，提升金融服務(wù)民生水平，為東莞進(jìn)一步提高社會管理和服務(wù)水平積累經(jīng)驗(yàn)，打好基礎(chǔ)。
三是第三代社保卡加載了東莞通公司公交地鐵出行應(yīng)用后，基于社?？◤V泛的使用人群范圍，能進(jìn)一步提高市民非現(xiàn)金使用率，減少市民對零鈔的使用,方便市民日常生活，有效節(jié)省企業(yè)運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)多方共贏和共同發(fā)展。
四是第三代社?？ǖ陌l(fā)行和應(yīng)用，將為各類民生資源實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)高效整合提供良好的基礎(chǔ)和載體，有利于集約建設(shè)、共享資源、協(xié)同運(yùn)行，充分兼容人社、交通、醫(yī)療、金融等各類民生服務(wù)，為數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐，助力打造共建共治共享的社會治理格局。
南方日報(bào)：下一階段，針對第三代社?？ǖ南嚓P(guān)工作，中心有怎樣的中遠(yuǎn)期規(guī)劃？#p#分頁標(biāo)題#e#
孫宏偉：一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。在遵循國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照省廳統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一認(rèn)證流程、規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完善密鑰管理，提升東莞第三代社保卡的安全性、規(guī)范性、開放性和實(shí)用性。二是積極穩(wěn)妥，平穩(wěn)過渡。采取“先立后破、逐步升級”的方式，實(shí)行新舊卡并行，以線上服務(wù)為主，并根據(jù)應(yīng)用場景建設(shè)的難易程度和社會需求程度，成熟一項(xiàng)開發(fā)一項(xiàng)，有序拓展社?？ā耙豢ㄍā钡膽?yīng)用范圍。三是集約開放，高效便民。堅(jiān)持“以人為本，便民高效”的服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮第三代社?？◤?qiáng)大的拓展性以及安全性的特點(diǎn)，為我市“一卡通”民生服務(wù)平臺提供載體，為智慧城市的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。通過開放接口及共享資源，提升政府服務(wù)效能，提高市民滿意度。
同時(shí)，我們將聯(lián)合市政數(shù)局、市財(cái)政局、市民政局、市教育局等相關(guān)部門，按照“一張卡、一個(gè)碼、一個(gè)APP、一個(gè)惠民通道”“四個(gè)一”的思路，逐步整合就診卡、優(yōu)才卡、校園卡、愛心卡、敬老卡、門禁卡等多種民生服務(wù)功能，持續(xù)豐富第三代社?？ā耙豢ㄍā本用穹?wù)的范圍和內(nèi)涵，給群眾帶來更多用卡便利，不斷提升群眾對政府服務(wù)的滿意度和認(rèn)同感。
■延伸
東莞社保卡簽發(fā)量全國地級市第一
從2000年第一代社?？ㄔ跂|莞發(fā)行至今，已經(jīng)過去20年。
第一代社會保險(xiǎn)卡分IC卡和理財(cái)卡兩種，社會保險(xiǎn)IC卡里含醫(yī)保個(gè)人賬戶和金融賬戶，針對當(dāng)時(shí)參加綜合基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人，具有各類社會保險(xiǎn)待遇發(fā)放功能；社會保險(xiǎn)理財(cái)卡是為當(dāng)時(shí)參加住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)且批退成功的參保人所制作，只具有金融賬戶，用于支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等待遇。
2012年7月9日，東莞市社會保障卡首發(fā)儀式在南城街道文化公園舉行。搭載金融功能和診療一卡通功能的全國統(tǒng)一的第二代東莞市社會保障卡正式發(fā)行。第二代社會保障卡的應(yīng)用范圍覆蓋社保、金融、醫(yī)療衛(wèi)生三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社?？ㄔ\療一卡通，在全國率先將社?？üδ芡卣沟结t(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，將第二代社?？〝U(kuò)展應(yīng)用到診療一卡通、居民健康檔案管理等醫(yī)療應(yīng)用范疇。同時(shí)，以社保卡為載體，實(shí)現(xiàn)社?？?、銀行卡、診療卡、健康卡的“多卡合一”，為參保人提供社保應(yīng)用、金融應(yīng)用、醫(yī)療就診、健康檔案管理等一卡通服務(wù)。
2012年發(fā)行至今，東莞第二代社?？ㄒ寻l(fā)卡1200多萬張，簽發(fā)電子社保卡超577萬張，位居全國前列。初步實(shí)現(xiàn)在全市各級人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口“持卡辦事，一卡通用”，各項(xiàng)高頻人社服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦”“掃碼辦”，基本形成社?？ň€上線下綜合應(yīng)用模式。
“由于技術(shù)迭代，現(xiàn)有系統(tǒng)制約了應(yīng)用場景的進(jìn)一步創(chuàng)新，制約了服務(wù)能力的進(jìn)一步提升?！睎|莞市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
2018年，國家人社部聯(lián)合中國人民銀行下發(fā)了《關(guān)于開展具有金融功能的第三代社?？ㄏ刃袉咏ㄔO(shè)工作的通知》，拉開了第三代社?？ńㄔO(shè)的序幕。2019年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出，推動統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺率先落地，形成以社保卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。
2020年3月，廣東省人社廳下發(fā)《關(guān)于全面發(fā)行應(yīng)用第三代社?？ǖ耐ㄖ?，要求從8月1日起在全省全面推行第三代社保卡。按照國家人社部及省人社廳對第三代社?？ǖ目傮w要求，東莞結(jié)合實(shí)際對社?？I(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造并發(fā)行第三代社?？?。
記者 龔名揚(yáng) 薛屏