輕按電梯門，幸福到家門。12月16日，東莞市首臺既有住宅增設電梯啟用儀式在南城街道黃金花園舉行，這也是東莞首臺由政府補貼并投入使用的既有住宅新增電梯。
今年東莞各鎮(zhèn)（街）納入加裝電梯計劃臺賬的住宅單元共139個，目前已進入審批建設流程的增設電梯共66臺。作為市十件民生實事之一，東莞對既有住宅增設電梯創(chuàng)新實行“只進一扇門”、一表聯(lián)審，推動民生實事加速落地，提升城市品質。
政府扶持??增設電梯補貼至少10萬元
加裝電梯屬于完善類老舊小區(qū)改造，2019年、2020年國務院政府工作報告連續(xù)兩年提出“支持加裝電梯”。東莞將既有住宅增設電梯作為市十件民生實事之一。
由于歷史原因，東莞老舊住宅增設電梯工作相對起步較晚，隨著人民生活水平的提高和人口老齡化趨勢的發(fā)展，市民對既有住宅增設電梯及要求給予財政補貼的呼聲日漲。
東莞市政府副秘書長陳志軍表示，既有住宅增設電梯工作是一項民生工程，更是一項民心工程，東莞市政府將既有住宅增設電梯作為今年的一項民生實事工作任務，是補短板、強基礎、惠民生、促發(fā)展的內(nèi)在要求。
今年，東莞出臺一系列規(guī)范性文件。2月出臺《東莞市既有住宅增設電梯管理辦法》，填補東莞政策空白；4月出臺《東莞市既有住宅增設電梯專項補助資金管理實施細則》（下稱《實施細則》），明確補助標準；3月、6月，先后制定《東莞市既有住宅增設電梯技術指引》《東莞市常見戶型增設電梯平面布局示意圖》，規(guī)范增設電梯設計工作；東莞在全市居民小區(qū)、辦事大廳派發(fā)《東莞市既有住宅增設電梯技術指引》，向群眾提供通俗易懂的政策解讀與辦事指引。
東莞規(guī)定，每完成增設一臺電梯，政府給予補助不少于10萬元，申請人則是同意增設電梯業(yè)主共同授權委托的1名業(yè)主代表。為提高效率，落實電梯安裝及日常維修保養(yǎng)等責任，鼓勵電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)提供“電梯托管管家”一體化服務，代為辦理增設電梯工程的申請手續(xù)辦理、土建建設、電梯安裝、維修保養(yǎng)、補助資金申請等事宜。
黃金花園金碧樓03、04單元業(yè)主董波介紹，金碧樓此次加裝的電梯，總價大概在50萬元左右。按照《實施細則》，政府給予10萬元財政資金補助?？鄢a貼后，金碧樓03、04單元每戶大概要出4萬多元。董波說：“東莞市政府出臺舊樓加裝電梯這一惠民政策，且給予10萬元財政補貼，讓老百姓感到很溫暖?！?/p>
既有住宅增設電梯工作，已在東莞全面鋪開。東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局局長何紹田介紹，2020年各鎮(zhèn)（街）納入加裝電梯計劃臺賬的既有住宅單元共139個。截至12月14日，已進入審批建設流程的增設電梯共66臺，其中，已完成聯(lián)合審查34臺（其中已開工16臺），已公示尚未完成聯(lián)合審查32臺。
基層探索??“兩個統(tǒng)一”破解難點堵點
東莞市第一臺既有住宅增設電梯的啟用，經(jīng)歷了很多波折。業(yè)主董波介紹，當遇到聯(lián)合審批業(yè)務辦理困難時，市電梯辦、市住建局、南城住建局和電梯辦第一時間予以協(xié)調(diào)溝通處理，并全程予以業(yè)務指導；當電梯規(guī)劃占地及三相電審批涉及產(chǎn)權問題，尤其涉及到歷史問題時，亨美社區(qū)幫助一一解決。各部門工作人員不管是白天黑夜，全力全程保駕護航，感謝這些默默付出努力和汗水的幕后英雄。
既有住宅增設電梯，存在三個主要問題和困難。
在政府方面，首先，增設電梯工作年度任務完成難度大。目前已臨近年終，但既有住宅增設電梯數(shù)量距離今年目標任務仍存在不小的差距。部分鎮(zhèn)街仍不夠重視，工作進度緩慢，有不少鎮(zhèn)街至今仍然沒有進入審批流程的增設電梯項目；其次，部分鎮(zhèn)街補助政策制定進度滯后。
在業(yè)主方面，實際推進工作中遇到的阻礙多。根據(jù)《物權法》規(guī)定，增設電梯必須滿足人數(shù)、面積雙2/3業(yè)主同意，而低樓層業(yè)主往往不同意增設電梯，導致增設電梯工作推進起來非常困難。同時，老舊小區(qū)建筑密集，增設電梯往往可能占用公共通道、停車位等位置，部分還可能需要進行地下管線遷改或小區(qū)電力增容，涉及利益面較廣，相應協(xié)調(diào)處理時間較長。
南城街道是東莞市增設電梯政策范圍內(nèi)第一個新增電梯落地施工、第一個新增電梯投入使用的鎮(zhèn)街。南城街道電梯辦負責人介紹，他們在推動增設電梯的道路上，形成了“兩個統(tǒng)一”的創(chuàng)新模式。
首先是統(tǒng)一業(yè)主意見，老舊小區(qū)加裝電梯不僅能進一步完善其住宅的使用功能，還能為居民的生活帶來便利，提升生活品質，符合人民群眾的切身利益；
其次是統(tǒng)一政府部門意見，既有住宅增設電梯，具有牽涉職能部門多、政策規(guī)定交錯繁雜、行政執(zhí)法風險與沖突并存的特點，為此，南城街道電梯辦各成員單位之間相互支持、相互配合，共同以“秉持服務理念、遵循規(guī)范化管理”的思路，采取靈活且有效的措施，保證增設電梯工作能和諧順利推進。
創(chuàng)新服務??申請增設電梯“只進一扇門”
業(yè)主董波回憶，從今年4月金碧樓第一次召開加建電梯會議到電梯啟用，歷時9個月。期間從業(yè)主第一步簽署增設電梯協(xié)議及編制電梯方案，到聯(lián)合審批、設計審圖，再到報建施工、驗收備案，歷經(jīng)了不少的第一次嘗試和困難的解決。
既有住宅增設電梯是一項復雜的系統(tǒng)工程，面臨多方面困難。在工作中，東莞創(chuàng)新實現(xiàn)“只進一扇門”、一表聯(lián)審，取得良好成效。#p#分頁標題#e#
東莞建立各級聯(lián)動、各部門協(xié)助工作機制，成立市、鎮(zhèn)電梯辦，由屬地電梯辦負責具體組織實施工作，并統(tǒng)一受理增設電梯事項。通過政務服務集中辦理，“多門”變“一門”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”，提升企業(yè)和群眾辦理便利度。
經(jīng)深入調(diào)研，省內(nèi)部分城市要求增設電梯項目辦理工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)，實行串聯(lián)的審批方式，審批時限較長。為加快審批進度，《東莞市既有住宅增設電梯管理辦法》以“聯(lián)合審查”的創(chuàng)新方式進一步精簡政府審批流程，免于辦理規(guī)劃許可、施工許可、消防設計審查、規(guī)劃條件核實、消防驗收、不動產(chǎn)權登記等手續(xù)，由屬地電梯辦統(tǒng)一受理申請，統(tǒng)一召集相關部門7個工作日內(nèi)進行一張表格“聯(lián)合審查”，審查通過后即可啟動后續(xù)的工程建設、電梯安裝等工作，減少審批環(huán)節(jié)及群眾跑動次數(shù)。
記者 吳擒虎