■企石鎮(zhèn)目前有在庫(kù)市重大項(xiàng)目13個(gè)，圖為龍?zhí)┲悄茼?xiàng)目效果圖 企石宣供圖
企石鎮(zhèn)，位于東莞市東北部、面積58平方公里的一個(gè)小鎮(zhèn)。此前，說(shuō)起企石鎮(zhèn)，在很多人的印象中，是一個(gè)風(fēng)景秀美、民風(fēng)淳樸的地方，那里有東莞最老的樹(shù)“千年秋楓”、有距今五六千年的萬(wàn)福庵貝丘遺址。
近幾年，企石鎮(zhèn)打破了以往的沉寂，一連串亮麗的發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)入人們的視野：2019年，企石鎮(zhèn)GDP破百億元；今年前三季度GDP逾81億元，接近2018年全年總量，4.1%的增速位居全市第4位；目前在庫(kù)市重大項(xiàng)目有13個(gè)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)118億元……
企石鎮(zhèn)緣何能取得如此成績(jī)單？背后有什么發(fā)展“法寶”？“通過(guò)不斷強(qiáng)化基層黨建，干部執(zhí)行力建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)，推動(dòng)突破了一些過(guò)去認(rèn)為很難做的事情?！痹谄笫?zhèn)委書(shū)記袁麗群看來(lái)，基層黨建便是一個(gè)重要的“法寶”。近年來(lái)，企石鎮(zhèn)緊緊結(jié)合黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)基層黨的建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，充分發(fā)揮基層黨建在推動(dòng)重點(diǎn)工作中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)企石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階。
■8月14日，企石鎮(zhèn)舉行“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó) 以一敵百”黨員干部知識(shí)競(jìng)賽 企石宣供圖
整頓軟弱渙散黨組織破解發(fā)展難題
12月11日，風(fēng)和日暖。在企石鎮(zhèn)江南大道旁的工地上，塔吊林立，機(jī)器轟鳴，呈現(xiàn)出一派熱火朝天的景象，工人們正在馬不停蹄地進(jìn)行重大項(xiàng)目的廠房施工建設(shè)。
“這里有5個(gè)市重大項(xiàng)目在搶抓建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效?！逼笫?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前，企石鎮(zhèn)在庫(kù)市重大項(xiàng)目有13個(gè)，總投資達(dá)69.2億元。其中，包括1個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，6個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，6個(gè)預(yù)備項(xiàng)目。預(yù)計(jì)13個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)118億元，年稅收可達(dá)6.5億元。
記者了解到，早些年，市重大項(xiàng)目在企石鎮(zhèn)還只是鳳毛麟角，曾經(jīng)一度兩三年才增加一個(gè)重大項(xiàng)目。為什么這三年左右時(shí)間，企石的市重大項(xiàng)目能迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)？一位熟知企石發(fā)展的分析人士說(shuō)，土地征收難是其中一個(gè)重要原因，而土地征收難的一個(gè)重要原因，又在于一些基層黨組織建設(shè)力度不夠，戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用沒(méi)能充分發(fā)揮出來(lái)，村兩委干部的戰(zhàn)斗力和凝聚力不夠強(qiáng)，很難去做通村民的思想工作、很難去講清發(fā)展的道理和利益的關(guān)系。
企石鎮(zhèn)的深巷村便是其中一個(gè)典型案例。在深巷村軟弱渙散黨組織整頓工作中，企石鎮(zhèn)頻出“實(shí)招”，推動(dòng)整頓工作取得明顯成效。根據(jù)安排，由市委書(shū)記梁維東擔(dān)任深巷村整頓工作的市級(jí)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，企石鎮(zhèn)委書(shū)記袁麗群擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)的掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，制定軟弱渙散整頓方案和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)“四清楚”“四必審”“四必到”工作計(jì)劃，并通過(guò)整頓督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研討整頓工作形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整整頓工作方向。整頓工作開(kāi)展以來(lái)，共召開(kāi)整頓工作督導(dǎo)會(huì)14次，報(bào)送或通報(bào)整頓工作材料18份，切實(shí)加強(qiáng)整頓領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)作用。
同時(shí)，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)，不斷加強(qiáng)深巷村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)；推動(dòng)土地統(tǒng)籌，切實(shí)增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力；堅(jiān)持以人為本，持續(xù)加強(qiáng)黨群服務(wù)陣地建設(shè)；通過(guò)加強(qiáng)走訪，做好信訪、維穩(wěn)工作；規(guī)范建章立制，鞏固整頓成果防反彈……
一系列實(shí)實(shí)在在舉措的落實(shí)，讓深巷村的黨員干部隊(duì)伍強(qiáng)了、黨員群眾聯(lián)系緊了、工作推進(jìn)也順了，曾經(jīng)困擾發(fā)展多時(shí)的土地征收難題，也變得更加容易了。如今，該村順利解決了駕考場(chǎng)用地征收問(wèn)題，并將300畝土地納入松山湖土地統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)范圍，村民通過(guò)土地征收平均每股獲得約5000元的土地征收補(bǔ)償款。其中，駕考場(chǎng)項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)工程已完工并通過(guò)驗(yàn)收，并已于今年3月交付給交投集團(tuán)使用產(chǎn)生租金收益，每年可增加856萬(wàn)元的村級(jí)集體收益；松山湖土地統(tǒng)籌方面，待土地開(kāi)發(fā)后將為深巷村增加2.7萬(wàn)多平方米集體廠房，預(yù)計(jì)可增加5400萬(wàn)元固定資產(chǎn)，廠房出租后預(yù)計(jì)每年可增加500萬(wàn)元村級(jí)收入，并將在企業(yè)落戶(hù)后每年獲得鎮(zhèn)級(jí)稅收分成部分的30%。在黨建引領(lǐng)下，預(yù)計(jì)2021年初深巷村民口糧款將實(shí)現(xiàn)2倍以上的增長(zhǎng)。
軟弱渙散黨組織的整頓工作推動(dòng)了企石鎮(zhèn)干部執(zhí)行力建設(shè)的持續(xù)增強(qiáng)，推動(dòng)該鎮(zhèn)圓滿完成了東部工業(yè)園（企石轄區(qū)）6200多畝土地統(tǒng)籌工作，順利解決了長(zhǎng)達(dá)十幾年的土地征收“簽名難”問(wèn)題；土地統(tǒng)籌好了，市重大項(xiàng)目也接踵而至，力促企石鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)“飄紅”。
■6月30日，企石鎮(zhèn)委參觀深巷村黨建主題公園 企石宣供圖
基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振
整頓軟弱渙散黨組織只是企石鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)基層黨建工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，企石鎮(zhèn)黨委、政府緊緊結(jié)合黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的部署要求和工作實(shí)際，推動(dòng)基層黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想抓在經(jīng)常、融入日常，促進(jìn)全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)，黨的建設(shè)取得了新的成績(jī)和進(jìn)步。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
企石鎮(zhèn)通過(guò)自上而下推動(dòng)、充分利用黨校資源推動(dòng)等各種舉措，深入開(kāi)展主題教育，扎實(shí)推進(jìn)基層黨的建設(shè)。修訂出臺(tái)《企石鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨工委書(shū)記、主任任期考核工作方案》《企石鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”干部考評(píng)辦法》，促使干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力得到明顯提升。深入開(kāi)展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，廣東朝陽(yáng)公司黨支部和企石電子商務(wù)黨支部獲得“五星級(jí)”黨組織稱(chēng)號(hào)，深巷村、清湖村、莞企軒電商產(chǎn)業(yè)園和陽(yáng)光雨黨群服務(wù)中心4個(gè)“雙標(biāo)工程”示范點(diǎn)已建成投入使用。
尤其值得一提的是，近年來(lái)，企石鎮(zhèn)注重發(fā)揮基層黨建在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、城市品質(zhì)提升、精神文明創(chuàng)建等方面的引領(lǐng)作用，推動(dòng)基層黨建和企石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振、相互促進(jìn)。
在企石鎮(zhèn)，黨建引領(lǐng)在落實(shí)村級(jí)小微權(quán)力清單，提升黨群服務(wù)中心運(yùn)行效能和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理和品質(zhì)提升等工作中，發(fā)揮了重要作用。通過(guò)建機(jī)制、樹(shù)品牌、評(píng)星級(jí)、調(diào)結(jié)構(gòu)等方式，完善了基層組織體系建設(shè)，為該鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
在企石鎮(zhèn)，通過(guò)建立村（社區(qū)）黨組織書(shū)記日常監(jiān)督管理機(jī)制、充實(shí)基層工作力量、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推動(dòng)“一肩挑”比例持續(xù)回升等舉措，農(nóng)村“頭雁”隊(duì)伍發(fā)揮了“關(guān)鍵少數(shù)”作用，農(nóng)村環(huán)境整治、土地統(tǒng)籌等鄉(xiāng)村振興中“硬骨頭”有人啃，急難險(xiǎn)重的工作有人帶，“得罪人”的事情有人做，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有人把。目前，該鎮(zhèn)配備熟悉村情、發(fā)展思路的村黨工委書(shū)記后備干部人選共40名。
在企石鎮(zhèn)，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)“促規(guī)范”、督辦督查“強(qiáng)問(wèn)責(zé)”、學(xué)習(xí)培訓(xùn)“提素質(zhì)”等舉措，深入推進(jìn)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)，真正讓“吃苦的人吃香、實(shí)干的人實(shí)惠、有為的人有位”，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、排污治污、土地統(tǒng)籌、重點(diǎn)項(xiàng)目等一線工作中錘煉干部、考驗(yàn)干部、識(shí)別干部。
基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體推進(jìn)，催生了良好的“化學(xué)反應(yīng)”。今年前三季度，企石鎮(zhèn)除了GDP增速名列全市前列之外，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位列全市前十，呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。各項(xiàng)本外幣貸款余額103.53億元，增長(zhǎng) 36.1%，增速全市第4位；全社會(huì)用電量10.65億千瓦時(shí)，增速全市第6位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.86億元，增速全市第9位。
企石鎮(zhèn)正通過(guò)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、凝聚、服務(wù)、提升作用，助力企石各項(xiàng)重點(diǎn)工作加速推進(jìn)，朝著建設(shè)“高品質(zhì)生態(tài)工業(yè)新城”的目標(biāo)奮勇向前。
基層黨建助力基層煥發(fā)勃勃生機(jī)
治國(guó)安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。近年來(lái)，企石鎮(zhèn)圍繞“黨建引領(lǐng)讓基層更加善治”的定位，推動(dòng)全鎮(zhèn)各領(lǐng)域各行業(yè)黨組織和社會(huì)治理深度融合、良性互動(dòng)，共建共治共享取得新成效，黨建引領(lǐng)基層治理水平進(jìn)一步得到提升。
在深巷村，得益于基層黨建的引領(lǐng)，村里的發(fā)展迎來(lái)翻天覆地的巨變。由企石鎮(zhèn)黨委牽頭，整合駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)力量，徹底解決了深巷村積壓十幾年的兆豐工業(yè)園土地統(tǒng)籌問(wèn)題，使村集體年收入幾乎翻一倍，給深巷村及周邊村（社區(qū)）帶來(lái)400多個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)還將吸引消費(fèi)人群、凝聚商機(jī)人氣，促進(jìn)深巷及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
企石鎮(zhèn)堅(jiān)持全鎮(zhèn)黨建“一盤(pán)棋”，推動(dòng)20個(gè)村（社區(qū)）建立《共建議事會(huì)制度》，以做實(shí)需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”為抓手，開(kāi)展常態(tài)化服務(wù)，密切村（社區(qū)）黨組織、駐村單位黨組織、“兩新”黨組織之間的溝通和聯(lián)系；深入開(kāi)展駐點(diǎn)聯(lián)系群眾工作，建立“一村一團(tuán)隊(duì)”“一村一網(wǎng)絡(luò)”“一村一臺(tái)賬”的工作機(jī)制，為群眾解難題辦實(shí)事；構(gòu)建基層黨建工作量化考核機(jī)制，提升黨建工作的實(shí)效性和創(chuàng)造力。
企石鎮(zhèn)還通過(guò)加強(qiáng)問(wèn)題調(diào)查研究，定期督查問(wèn)題清單，實(shí)行“一村一策”，制定85條有針對(duì)性、可行性的措施，由駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)牽頭，協(xié)調(diào)和監(jiān)督村（社區(qū)）化解70余個(gè)基層治理問(wèn)題，確?；鶎又卫韱?wèn)題一一得到落實(shí)。
企石鎮(zhèn)還不斷強(qiáng)化“雙標(biāo)工程”輻射帶動(dòng)效應(yīng)，充分發(fā)揮2個(gè)市級(jí)+2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“雙標(biāo)工程”示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用，注重推動(dòng)黨建工作力量、服務(wù)項(xiàng)目和關(guān)愛(ài)幫扶進(jìn)一步下沉。在莞企軒黨群服務(wù)中心，通過(guò)突出其教育培訓(xùn)、創(chuàng)客幫扶、組織孵化等功能，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等活動(dòng)60余場(chǎng)次，受益黨員群眾4600余人。
隨著基層黨建工作的深入推進(jìn)，企石鎮(zhèn)基層治理的精細(xì)水平不斷提升、為民服務(wù)的溫度厚度不斷增強(qiáng)、黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高，基層黨建讓企石的基層煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
■企石鎮(zhèn)委書(shū)記袁麗群 本報(bào)記者 李夢(mèng)穎 攝
權(quán)威訪談
企石鎮(zhèn)委書(shū)記袁麗群：
推動(dòng)基層黨建
抓在“經(jīng)?！?、融入“日?！?/strong>
東莞日?qǐng)?bào)：企石鎮(zhèn)如何結(jié)合基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好基層黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想工作？
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#袁麗群：一是突出抓在“經(jīng)?！?，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等政治理論的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭示范，采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、研討交流、黨性實(shí)踐教育等多種方式開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。同時(shí)，采取黨組織書(shū)記講授黨課，開(kāi)設(shè)集中學(xué)習(xí)大課堂和支部自學(xué)小課堂，開(kāi)展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育、志愿服務(wù)和在職黨員進(jìn)社區(qū)等方式推動(dòng)學(xué)習(xí)。還加大駐村干部、基層老黨員和流動(dòng)黨員等送學(xué)上門(mén)力度，努力做到不漏學(xué)、不缺課、不掉隊(duì)，并充分利用黨校資源，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹全覆蓋。二是突出融入“日?！保瑖@學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一主線持續(xù)推進(jìn)企石鎮(zhèn)黨的政治建設(shè)。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育收集意見(jiàn)建議、建立工作臺(tái)賬、梳理問(wèn)題清單，一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題得到了有效化解。通過(guò)全力以赴強(qiáng)隊(duì)伍、持之以恒優(yōu)組織、真抓實(shí)干聚民心，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力得到明顯提升，基層黨組織運(yùn)作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平得到明顯提升，以問(wèn)題整改的實(shí)際成效取信于民，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步鞏固。還認(rèn)真開(kāi)展深調(diào)研，進(jìn)一步厘清全鎮(zhèn)發(fā)展思路、科學(xué)制定發(fā)展舉措，推動(dòng)企石鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階。
數(shù)說(shuō)企石基層黨建
各基層黨組織共開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)、調(diào)研、黨課、參觀等活動(dòng)累計(jì)923場(chǎng)次，收集意見(jiàn)建議85條，建立工作臺(tái)賬45個(gè)，梳理問(wèn)題清單64個(gè)，一批熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題得到有效化解。
以基層黨建推動(dòng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)工作，引進(jìn)博士3名、碩士22名、高級(jí)職稱(chēng)人才39名。
開(kāi)展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，廣東朝陽(yáng)公司黨支部和企石電子商務(wù)黨支部2個(gè)黨支部獲“五星級(jí)”黨組織稱(chēng)號(hào)；建成深巷村、清湖村、莞企軒電商產(chǎn)業(yè)園和陽(yáng)光雨黨群服務(wù)中心4個(gè)“雙標(biāo)工程”示范點(diǎn)。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)聯(lián)系群眾制度，今年以來(lái)，20個(gè)駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)共走訪群眾18569戶(hù)，收集問(wèn)題臺(tái)賬518個(gè)，問(wèn)題整改率達(dá)100%。
深入開(kāi)展調(diào)查研究，形成了拓展發(fā)展空間、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等18份調(diào)研報(bào)告，制定了77項(xiàng)推動(dòng)發(fā)展的對(duì)策建議。
以黨建推動(dòng)執(zhí)行力建設(shè)，2019年實(shí)現(xiàn)GDP超百億元的目標(biāo)，2020年前三季度全鎮(zhèn)GDP達(dá)81.16億元，增長(zhǎng)4.1%，增速排名全市第4位。
企石鎮(zhèn)共有黨組織150個(gè)，黨員2500余名。2020年整合優(yōu)化黨組織68個(gè)，調(diào)整支委以上人員158人次，新增成立非公企業(yè)黨支部和社會(huì)組織黨支部共5個(gè)。
村書(shū)記、主任“一肩挑”比例不斷回升，截止到目前，“一肩挑”比例已由年初的59%提升到95%；目前，企石鎮(zhèn)共配備村黨工委書(shū)記后備干部人選40名，新選拔錄用村干部14名。
深巷村軟弱渙散黨組織整頓期間，進(jìn)行了2輪大規(guī)?！皟晌备刹咳藛T調(diào)整，調(diào)整兩委干部8人次，增加聘任干部2人、辦事員3名。
文字：韋瓊