■企石鎮(zhèn)目前有在庫市重大項目13個，圖為龍?zhí)┲悄茼椖啃Ч麍D 企石宣供圖
企石鎮(zhèn)，位于東莞市東北部、面積58平方公里的一個小鎮(zhèn)。此前，說起企石鎮(zhèn)，在很多人的印象中，是一個風(fēng)景秀美、民風(fēng)淳樸的地方，那里有東莞最老的樹“千年秋楓”、有距今五六千年的萬福庵貝丘遺址。
近幾年，企石鎮(zhèn)打破了以往的沉寂，一連串亮麗的發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)入人們的視野：2019年，企石鎮(zhèn)GDP破百億元；今年前三季度GDP逾81億元，接近2018年全年總量，4.1%的增速位居全市第4位；目前在庫市重大項目有13個，預(yù)計投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)118億元……
企石鎮(zhèn)緣何能取得如此成績單？背后有什么發(fā)展“法寶”？“通過不斷強(qiáng)化基層黨建，干部執(zhí)行力建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)，推動突破了一些過去認(rèn)為很難做的事情?！痹谄笫?zhèn)委書記袁麗群看來，基層黨建便是一個重要的“法寶”。近年來，企石鎮(zhèn)緊緊結(jié)合黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，扎實推進(jìn)基層黨的建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，充分發(fā)揮基層黨建在推動重點工作中的引領(lǐng)作用，推動企石經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。
■8月14日，企石鎮(zhèn)舉行“學(xué)習(xí)強(qiáng)國 以一敵百”黨員干部知識競賽 企石宣供圖
整頓軟弱渙散黨組織破解發(fā)展難題
12月11日，風(fēng)和日暖。在企石鎮(zhèn)江南大道旁的工地上，塔吊林立，機(jī)器轟鳴，呈現(xiàn)出一派熱火朝天的景象，工人們正在馬不停蹄地進(jìn)行重大項目的廠房施工建設(shè)。
“這里有5個市重大項目在搶抓建設(shè)進(jìn)度，爭取早建成、早投產(chǎn)、早見效?！逼笫?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前，企石鎮(zhèn)在庫市重大項目有13個，總投資達(dá)69.2億元。其中，包括1個續(xù)建項目，6個新開工項目，6個預(yù)備項目。預(yù)計13個項目投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)118億元，年稅收可達(dá)6.5億元。
記者了解到，早些年，市重大項目在企石鎮(zhèn)還只是鳳毛麟角，曾經(jīng)一度兩三年才增加一個重大項目。為什么這三年左右時間，企石的市重大項目能迎來爆發(fā)式增長？一位熟知企石發(fā)展的分析人士說，土地征收難是其中一個重要原因，而土地征收難的一個重要原因，又在于一些基層黨組織建設(shè)力度不夠，戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用沒能充分發(fā)揮出來，村兩委干部的戰(zhàn)斗力和凝聚力不夠強(qiáng)，很難去做通村民的思想工作、很難去講清發(fā)展的道理和利益的關(guān)系。
企石鎮(zhèn)的深巷村便是其中一個典型案例。在深巷村軟弱渙散黨組織整頓工作中，企石鎮(zhèn)頻出“實招”，推動整頓工作取得明顯成效。根據(jù)安排，由市委書記梁維東擔(dān)任深巷村整頓工作的市級掛點領(lǐng)導(dǎo)，企石鎮(zhèn)委書記袁麗群擔(dān)任鎮(zhèn)級的掛點領(lǐng)導(dǎo)，制定軟弱渙散整頓方案和掛點領(lǐng)導(dǎo)“四清楚”“四必審”“四必到”工作計劃，并通過整頓督導(dǎo)現(xiàn)場會，研討整頓工作形勢，及時調(diào)整整頓工作方向。整頓工作開展以來，共召開整頓工作督導(dǎo)會14次，報送或通報整頓工作材料18份，切實加強(qiáng)整頓領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)作用。
同時，通過選優(yōu)配強(qiáng)，不斷加強(qiáng)深巷村黨員干部隊伍建設(shè)；推動土地統(tǒng)籌，切實增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力；堅持以人為本，持續(xù)加強(qiáng)黨群服務(wù)陣地建設(shè)；通過加強(qiáng)走訪，做好信訪、維穩(wěn)工作；規(guī)范建章立制，鞏固整頓成果防反彈……
一系列實實在在舉措的落實，讓深巷村的黨員干部隊伍強(qiáng)了、黨員群眾聯(lián)系緊了、工作推進(jìn)也順了，曾經(jīng)困擾發(fā)展多時的土地征收難題，也變得更加容易了。如今，該村順利解決了駕考場用地征收問題，并將300畝土地納入松山湖土地統(tǒng)籌開發(fā)范圍，村民通過土地征收平均每股獲得約5000元的土地征收補(bǔ)償款。其中，駕考場項目基礎(chǔ)建設(shè)工程已完工并通過驗收，并已于今年3月交付給交投集團(tuán)使用產(chǎn)生租金收益，每年可增加856萬元的村級集體收益；松山湖土地統(tǒng)籌方面，待土地開發(fā)后將為深巷村增加2.7萬多平方米集體廠房，預(yù)計可增加5400萬元固定資產(chǎn)，廠房出租后預(yù)計每年可增加500萬元村級收入，并將在企業(yè)落戶后每年獲得鎮(zhèn)級稅收分成部分的30%。在黨建引領(lǐng)下，預(yù)計2021年初深巷村民口糧款將實現(xiàn)2倍以上的增長。
軟弱渙散黨組織的整頓工作推動了企石鎮(zhèn)干部執(zhí)行力建設(shè)的持續(xù)增強(qiáng)，推動該鎮(zhèn)圓滿完成了東部工業(yè)園（企石轄區(qū)）6200多畝土地統(tǒng)籌工作，順利解決了長達(dá)十幾年的土地征收“簽名難”問題；土地統(tǒng)籌好了，市重大項目也接踵而至，力促企石鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢“飄紅”。
■6月30日，企石鎮(zhèn)委參觀深巷村黨建主題公園 企石宣供圖
基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振
整頓軟弱渙散黨組織只是企石鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)基層黨建工作的一個縮影。近年來，企石鎮(zhèn)黨委、政府緊緊結(jié)合黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃的部署要求和工作實際，推動基層黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想抓在經(jīng)常、融入日常，促進(jìn)全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員“四個意識”明顯增強(qiáng)，“四個自信”更加堅定，“兩個維護(hù)”更加自覺，黨的建設(shè)取得了新的成績和進(jìn)步。#p#分頁標(biāo)題#e#
企石鎮(zhèn)通過自上而下推動、充分利用黨校資源推動等各種舉措，深入開展主題教育，扎實推進(jìn)基層黨的建設(shè)。修訂出臺《企石鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨工委書記、主任任期考核工作方案》《企石鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”干部考評辦法》，促使干部隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力得到明顯提升。深入開展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，廣東朝陽公司黨支部和企石電子商務(wù)黨支部獲得“五星級”黨組織稱號，深巷村、清湖村、莞企軒電商產(chǎn)業(yè)園和陽光雨黨群服務(wù)中心4個“雙標(biāo)工程”示范點已建成投入使用。
尤其值得一提的是，近年來，企石鎮(zhèn)注重發(fā)揮基層黨建在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城市品質(zhì)提升、精神文明創(chuàng)建等方面的引領(lǐng)作用，推動基層黨建和企石經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振、相互促進(jìn)。
在企石鎮(zhèn)，黨建引領(lǐng)在落實村級小微權(quán)力清單，提升黨群服務(wù)中心運行效能和服務(wù)質(zhì)量，推動農(nóng)村環(huán)境治理和品質(zhì)提升等工作中，發(fā)揮了重要作用。通過建機(jī)制、樹品牌、評星級、調(diào)結(jié)構(gòu)等方式，完善了基層組織體系建設(shè)，為該鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。
在企石鎮(zhèn)，通過建立村（社區(qū)）黨組織書記日常監(jiān)督管理機(jī)制、充實基層工作力量、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推動“一肩挑”比例持續(xù)回升等舉措，農(nóng)村“頭雁”隊伍發(fā)揮了“關(guān)鍵少數(shù)”作用，農(nóng)村環(huán)境整治、土地統(tǒng)籌等鄉(xiāng)村振興中“硬骨頭”有人啃，急難險重的工作有人帶，“得罪人”的事情有人做，關(guān)鍵節(jié)點有人把。目前，該鎮(zhèn)配備熟悉村情、發(fā)展思路的村黨工委書記后備干部人選共40名。
在企石鎮(zhèn)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)“促規(guī)范”、督辦督查“強(qiáng)問責(zé)”、學(xué)習(xí)培訓(xùn)“提素質(zhì)”等舉措，深入推進(jìn)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)，真正讓“吃苦的人吃香、實干的人實惠、有為的人有位”，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、排污治污、土地統(tǒng)籌、重點項目等一線工作中錘煉干部、考驗干部、識別干部。
基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體推進(jìn)，催生了良好的“化學(xué)反應(yīng)”。今年前三季度，企石鎮(zhèn)除了GDP增速名列全市前列之外，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位列全市前十，呈現(xiàn)良好態(tài)勢。各項本外幣貸款余額103.53億元，增長 36.1%，增速全市第4位；全社會用電量10.65億千瓦時，增速全市第6位；社會消費品零售總額21.86億元，增速全市第9位。
企石鎮(zhèn)正通過充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、凝聚、服務(wù)、提升作用，助力企石各項重點工作加速推進(jìn)，朝著建設(shè)“高品質(zhì)生態(tài)工業(yè)新城”的目標(biāo)奮勇向前。
基層黨建助力基層煥發(fā)勃勃生機(jī)
治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。近年來，企石鎮(zhèn)圍繞“黨建引領(lǐng)讓基層更加善治”的定位，推動全鎮(zhèn)各領(lǐng)域各行業(yè)黨組織和社會治理深度融合、良性互動，共建共治共享取得新成效，黨建引領(lǐng)基層治理水平進(jìn)一步得到提升。
在深巷村，得益于基層黨建的引領(lǐng)，村里的發(fā)展迎來翻天覆地的巨變。由企石鎮(zhèn)黨委牽頭，整合駐點團(tuán)隊力量，徹底解決了深巷村積壓十幾年的兆豐工業(yè)園土地統(tǒng)籌問題，使村集體年收入幾乎翻一倍，給深巷村及周邊村（社區(qū)）帶來400多個就業(yè)崗位，同時還將吸引消費人群、凝聚商機(jī)人氣，促進(jìn)深巷及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
企石鎮(zhèn)堅持全鎮(zhèn)黨建“一盤棋”，推動20個村（社區(qū)）建立《共建議事會制度》，以做實需求、資源、項目“三張清單”為抓手，開展常態(tài)化服務(wù)，密切村（社區(qū)）黨組織、駐村單位黨組織、“兩新”黨組織之間的溝通和聯(lián)系；深入開展駐點聯(lián)系群眾工作，建立“一村一團(tuán)隊”“一村一網(wǎng)絡(luò)”“一村一臺賬”的工作機(jī)制，為群眾解難題辦實事；構(gòu)建基層黨建工作量化考核機(jī)制，提升黨建工作的實效性和創(chuàng)造力。
企石鎮(zhèn)還通過加強(qiáng)問題調(diào)查研究，定期督查問題清單，實行“一村一策”，制定85條有針對性、可行性的措施，由駐點團(tuán)隊牽頭，協(xié)調(diào)和監(jiān)督村（社區(qū)）化解70余個基層治理問題，確?；鶎又卫韱栴}一一得到落實。
企石鎮(zhèn)還不斷強(qiáng)化“雙標(biāo)工程”輻射帶動效應(yīng)，充分發(fā)揮2個市級+2個鎮(zhèn)級“雙標(biāo)工程”示范點的帶動作用，注重推動黨建工作力量、服務(wù)項目和關(guān)愛幫扶進(jìn)一步下沉。在莞企軒黨群服務(wù)中心，通過突出其教育培訓(xùn)、創(chuàng)客幫扶、組織孵化等功能，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等活動60余場次，受益黨員群眾4600余人。
隨著基層黨建工作的深入推進(jìn)，企石鎮(zhèn)基層治理的精細(xì)水平不斷提升、為民服務(wù)的溫度厚度不斷增強(qiáng)、黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高，基層黨建讓企石的基層煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
■企石鎮(zhèn)委書記袁麗群 本報記者 李夢穎 攝
權(quán)威訪談
企石鎮(zhèn)委書記袁麗群：
推動基層黨建
抓在“經(jīng)?！?、融入“日?！?/strong>
東莞日報：企石鎮(zhèn)如何結(jié)合基層黨建三年行動計劃，抓好基層黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想工作？
#p#分頁標(biāo)題#e#袁麗群：一是突出抓在“經(jīng)常”，持續(xù)推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等政治理論的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭示范，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、研討交流、黨性實踐教育等多種方式開展學(xué)習(xí)活動。同時，采取黨組織書記講授黨課，開設(shè)集中學(xué)習(xí)大課堂和支部自學(xué)小課堂，開展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育、志愿服務(wù)和在職黨員進(jìn)社區(qū)等方式推動學(xué)習(xí)。還加大駐村干部、基層老黨員和流動黨員等送學(xué)上門力度，努力做到不漏學(xué)、不缺課、不掉隊，并充分利用黨校資源，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動，推動學(xué)習(xí)貫徹全覆蓋。二是突出融入“日?！?，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一主線持續(xù)推進(jìn)企石鎮(zhèn)黨的政治建設(shè)。通過扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育收集意見建議、建立工作臺賬、梳理問題清單，一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的熱點難點堵點問題得到了有效化解。通過全力以赴強(qiáng)隊伍、持之以恒優(yōu)組織、真抓實干聚民心，扎實推進(jìn)黨的建設(shè)，干部隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力得到明顯提升，基層黨組織運作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平得到明顯提升，以問題整改的實際成效取信于民，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步鞏固。還認(rèn)真開展深調(diào)研，進(jìn)一步厘清全鎮(zhèn)發(fā)展思路、科學(xué)制定發(fā)展舉措，推動企石鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。
數(shù)說企石基層黨建
各基層黨組織共開展專題學(xué)習(xí)、調(diào)研、黨課、參觀等活動累計923場次，收集意見建議85條，建立工作臺賬45個，梳理問題清單64個，一批熱點難點堵點問題得到有效化解。
以基層黨建推動高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)工作，引進(jìn)博士3名、碩士22名、高級職稱人才39名。
開展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，廣東朝陽公司黨支部和企石電子商務(wù)黨支部2個黨支部獲“五星級”黨組織稱號；建成深巷村、清湖村、莞企軒電商產(chǎn)業(yè)園和陽光雨黨群服務(wù)中心4個“雙標(biāo)工程”示范點。
落實領(lǐng)導(dǎo)干部駐點聯(lián)系群眾制度，今年以來，20個駐點團(tuán)隊共走訪群眾18569戶，收集問題臺賬518個，問題整改率達(dá)100%。
深入開展調(diào)查研究，形成了拓展發(fā)展空間、防范化解重大風(fēng)險等18份調(diào)研報告，制定了77項推動發(fā)展的對策建議。
以黨建推動執(zhí)行力建設(shè)，2019年實現(xiàn)GDP超百億元的目標(biāo)，2020年前三季度全鎮(zhèn)GDP達(dá)81.16億元，增長4.1%，增速排名全市第4位。
企石鎮(zhèn)共有黨組織150個，黨員2500余名。2020年整合優(yōu)化黨組織68個，調(diào)整支委以上人員158人次，新增成立非公企業(yè)黨支部和社會組織黨支部共5個。
村書記、主任“一肩挑”比例不斷回升，截止到目前，“一肩挑”比例已由年初的59%提升到95%；目前，企石鎮(zhèn)共配備村黨工委書記后備干部人選40名，新選拔錄用村干部14名。
深巷村軟弱渙散黨組織整頓期間，進(jìn)行了2輪大規(guī)?！皟晌备刹咳藛T調(diào)整，調(diào)整兩委干部8人次，增加聘任干部2人、辦事員3名。
文字：韋瓊