這一次反壟斷案件落槌，向市場釋放了明確信號(hào)：一個(gè)以反壟斷法為開端的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新監(jiān)管秩序正在落成。
▲相對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)商業(yè)模式多變，交易結(jié)構(gòu)和競爭生態(tài)復(fù)雜，給反壟斷從立法到執(zhí)法都帶來全新挑戰(zhàn)。資料圖。圖片來源：新京報(bào)網(wǎng)
文 | 社論
據(jù)報(bào)道，根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，市場監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴收購銀泰商業(yè)股權(quán)、閱文集團(tuán)收購新麗傳媒股權(quán)、豐巢收購中郵智遞股權(quán)等三起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案進(jìn)行了調(diào)查，并于12月14日作出處罰決定，對(duì)阿里巴巴、閱文集團(tuán)和豐巢分別處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。
50萬元的罰款金額，對(duì)于體量均已達(dá)千億級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭來說不算高，但正如市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人所回應(yīng)的，這也是要“通過查處一批案件、達(dá)到規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的”。通過反壟斷，給市場畫出紅線，從而使得企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有法可依、有例可循；而通過查處一批案件進(jìn)一步重申反壟斷，也再次明確，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無序甚至是野蠻生長到此為止，一個(gè)以反壟斷法為開端的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新監(jiān)管秩序正在落成，此后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無論是戰(zhàn)略布局還是業(yè)務(wù)策略，都需在合法合規(guī)框架內(nèi)。
可以看到，當(dāng)以互聯(lián)網(wǎng)為主體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為了新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，曾以創(chuàng)新探索出市場新藍(lán)海的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在很多時(shí)候也逐漸走向了創(chuàng)新的反面。特別是以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新商業(yè)模式，極大降低了信息流通成本、提升了交易效率，但當(dāng)“二選一”接連發(fā)生，平臺(tái)巨頭們?cè)噲D以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)地位來要挾上下游的其他主體之時(shí)，其最初的創(chuàng)新也就走向了壟斷。
而在此次披露的案例中，從并購角度的反壟斷調(diào)查認(rèn)定，則彰顯了監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷的決心。事實(shí)上，此前在針對(duì)A股的上市公司監(jiān)管中，并購監(jiān)管就是反壟斷的重要組成。但很長一段時(shí)間以來，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域盡管在商業(yè)新聞中可以說是大并購不斷，其是否涉及行業(yè)壟斷，卻一直處于人們的視線之外。
需要看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為近年來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力所在，在疫情期間乃至是疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中，都發(fā)揮了不可替代的作用。但與此同時(shí)，一個(gè)公平公正的市場競爭環(huán)境，才是保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本前提。
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新，其實(shí)恰恰源于市場競爭的激勵(lì)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們?cè)谄髽I(yè)經(jīng)營中得以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大，同時(shí)也滿足了人們對(duì)美好生活的需要、增添了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。因此，要實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就須營造公平競爭的市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。
如今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已然成為組成我們生活的基本要素，特別是在疫情影響之后，一定程度上我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化生存。在此情況下，如何在數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新版圖中建立起公平公正的秩序，已成當(dāng)務(wù)之急。而反壟斷無疑是一個(gè)合適的切口。
不過，相對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)商業(yè)模式多變，交易結(jié)構(gòu)和競爭生態(tài)都很復(fù)雜，這也給反壟斷從立法到執(zhí)法都帶來了全新挑戰(zhàn)：反壟斷監(jiān)管，要考慮占據(jù)支配地位的巨頭行為是否影響同業(yè)競爭，還要顧及其交易行為本身是否會(huì)存在影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)性公平的可能性；此外，還需考量由互聯(lián)網(wǎng)變革帶來的壟斷是否會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)效應(yīng)等。這也要求，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的立法與執(zhí)法，都需更加科學(xué)、審慎，在反壟斷的同時(shí)，不傷及相關(guān)市場主體的創(chuàng)新發(fā)展能力。
從反壟斷開始，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)制正在完善，反壟斷監(jiān)管過程也是不斷促使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走向有序發(fā)展的過程。同時(shí)也須看到，更為公平公正的可持續(xù)市場競爭環(huán)境形成，不僅要行業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門不斷根據(jù)新的發(fā)展情況及時(shí)跟進(jìn)，也需要企業(yè)端的自律和責(zé)任承擔(dān)。而各方攜手共建一個(gè)公平有序的市場競爭環(huán)境，不僅為數(shù)字經(jīng)濟(jì)守正創(chuàng)新提供保障，也是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。