關(guān)于印發(fā)《東莞市工業(yè)固體廢物綜合整治工作方案》的通知
各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《東莞市工業(yè)固體廢物綜合整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市生態(tài)環(huán)境局
2020年12月8日
我市工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大，污染防治任務(wù)繁重。為嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒工業(yè)固體廢物環(huán)境違法行為，消除環(huán)境污染隱患，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，保障我市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面提升我市工業(yè)固體廢物的管理能力和水平，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
貫徹落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳、廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治工作的指導(dǎo)意見》和《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣東省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃>的通知》有關(guān)要求，深刻汲取非法轉(zhuǎn)移、傾倒工業(yè)固體廢物典型案例經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過摸底清查、源頭減量、規(guī)范整治、拓展利用處置渠道、全方位強(qiáng)化監(jiān)管等措施，全面提高工業(yè)固體廢物綜合管理水平，明確“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置”全過程管理要求，強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段，構(gòu)建從產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到利用和處置全過程的工業(yè)固體廢物管理體系，從“法規(guī)、技術(shù)、指引”全方面服務(wù)企業(yè)，助力企業(yè)工業(yè)固體廢物污染防治責(zé)任全面落實(shí)到位。
二、整治范圍
全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位。
三、主要任務(wù)
（一）狠抓底數(shù)清查，對(duì)癥精準(zhǔn)施策
1.抓好工業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)填報(bào)工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要以第二次全國(guó)污染源普查及歷史申報(bào)登記數(shù)據(jù)形成的工業(yè)固體廢物管理底數(shù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用處置單位進(jìn)行摸排，最大限度找出未納入生態(tài)環(huán)境管理涉工業(yè)固體廢物單位，形成各鎮(zhèn)街（園區(qū)）涉工業(yè)固體廢物基礎(chǔ)信息清單。按省生態(tài)環(huán)境廳要求督促工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位登錄廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，填報(bào)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用和處置等數(shù)據(jù)；一般工業(yè)固體廢物收集單位、利用處置單位按《一般工業(yè)固體廢物收集、利用、處置單位監(jiān)管源清單》（詳見附件3）格式填報(bào)。
2.抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量審核抽查。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)組織相關(guān)單位或采購(gòu)第三方服務(wù)對(duì)企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，確保填報(bào)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。質(zhì)量核查應(yīng)通過分析生產(chǎn)工藝和以往年度申報(bào)登記數(shù)據(jù)、類比同行業(yè)管理規(guī)范的企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)、組織現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，認(rèn)真核實(shí)固廢的種類和數(shù)量，對(duì)存在明顯差異的數(shù)據(jù)，要及時(shí)督促糾正，對(duì)拒不改正，刻意虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的，要嚴(yán)厲查處。
3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)省平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，全面掌握轄區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等情況，按照工業(yè)固體廢物資源化利用和無害化處置的要求，針對(duì)工業(yè)固體廢物利用和處置難點(diǎn)，制定工業(yè)固體廢物暫存等能力建設(shè)、源頭減量、執(zhí)法監(jiān)管等計(jì)劃，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，并于2021年3月底前將相關(guān)工作計(jì)劃向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)備。
（二）強(qiáng)化源頭管控，推動(dòng)工業(yè)固體廢物減量化
4.強(qiáng)化準(zhǔn)入政策引導(dǎo)。對(duì)涉及產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，要在項(xiàng)目實(shí)施前明確工業(yè)固體廢物利用處置去向，其中工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、工藝裝備落后、利用與處置出路難的項(xiàng)目，要從嚴(yán)把關(guān)審批。
5.推進(jìn)源頭減量。支持引導(dǎo)產(chǎn)廢單位通過開展綠色供應(yīng)鏈管理、清潔生產(chǎn)等方法，實(shí)施原料替代、工業(yè)固體廢物減量化工藝改造等措施，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)從源頭減量。鼓勵(lì)我市產(chǎn)廢工業(yè)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核工作，對(duì)于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量100噸以上且尚未開展清潔生產(chǎn)審核工作的，按照危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大小原則，明年起持續(xù)分批納入我市強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單。鼓勵(lì)有條件企業(yè)自建固體廢物利用處置設(shè)施，積極推動(dòng)年產(chǎn)10萬噸及以上的工業(yè)固體廢物的單位、各類工業(yè)園區(qū)或工業(yè)聚集區(qū)，配套建設(shè)綜合利用項(xiàng)目。
（三）建立健全工業(yè)固體廢物全過程規(guī)范化管理體系
6.建立健全產(chǎn)廢單位規(guī)范化管理體系
健全產(chǎn)廢單位污染環(huán)境防治責(zé)任制度。產(chǎn)廢單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及實(shí)際生產(chǎn)情況，制定工業(yè)固體廢物管理文件，落實(shí)工業(yè)固廢管理和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確工業(yè)固體廢物組織管理架構(gòu)與責(zé)任人，明確工業(yè)固體廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、類別、危險(xiǎn)特性，明確產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程管理要求，將工業(yè)固體廢物管理和安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，做到污染防治和安全生產(chǎn)兩不誤，并及時(shí)公開工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治信息。
建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬。產(chǎn)廢單位要實(shí)時(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過程可追溯、可查詢，管理臺(tái)賬應(yīng)按生態(tài)環(huán)境部門要求及時(shí)報(bào)送。完善工業(yè)固體廢物管理信息平臺(tái)，以年產(chǎn)工業(yè)固廢100噸以上的企業(yè)為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢單位管理臺(tái)賬實(shí)時(shí)上報(bào)。#p#分頁標(biāo)題#e#
設(shè)置規(guī)范化貯存場(chǎng)所、設(shè)施。產(chǎn)廢單位要按照產(chǎn)廢實(shí)際情況，對(duì)于暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)志，安全分類存放，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物。
建立合法轉(zhuǎn)移程序。產(chǎn)廢單位委托他人運(yùn)輸、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資質(zhì)和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求，并將轉(zhuǎn)移量、轉(zhuǎn)移車輛、駕駛員、轉(zhuǎn)移去向、交接記錄（加蓋公章）等信息按要求提供給生態(tài)環(huán)境部門備查。
建立人員培訓(xùn)制度。產(chǎn)廢單位環(huán)保管理人員至少每半年進(jìn)行一次環(huán)保業(yè)務(wù)和環(huán)境安全防護(hù)能力培訓(xùn)，熟練掌握工業(yè)固體廢物相關(guān)法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急事故培訓(xùn)及演練。
《東莞市一般工業(yè)固體廢物規(guī)范貯存、處理處置指引》詳見附件2。
7.建立健全運(yùn)輸單位規(guī)范化管理體系
督促轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)一般固體廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸單位完善工業(yè)固體廢物運(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員的準(zhǔn)入制度、承運(yùn)責(zé)任制度和分類管理制度。
督促轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸單位每季度組織相關(guān)管理人員、駕駛員、押運(yùn)員等開展工業(yè)固體廢物法律法規(guī)、工業(yè)固體廢物分類、應(yīng)急事故應(yīng)對(duì)及相關(guān)管理制度的培訓(xùn)。
危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸必須嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。
8.建立健全收集單位規(guī)范化管理體系
一般工業(yè)固體廢物暫存單位要按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）的要求，根據(jù)貯存一般工業(yè)固體廢物的類型，建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的貯存場(chǎng)所；建立入場(chǎng)分析制度，明確入場(chǎng)工業(yè)固體廢物入場(chǎng)特性、種類分析流程、責(zé)任人，避免貯存的一般工業(yè)固體廢物種類與貯存場(chǎng)所類型不一致，防止危險(xiǎn)廢物和生活垃圾等混入。同時(shí)根據(jù)場(chǎng)內(nèi)工作流程建立管理臺(tái)賬，如實(shí)反映接收、稱重、分類、入庫、出庫等相關(guān)環(huán)節(jié)的一般工業(yè)固體廢流轉(zhuǎn)信息和經(jīng)辦人。
一般工業(yè)固體廢物暫存單位要規(guī)范一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)所管理。貯存場(chǎng)所內(nèi)要?jiǎng)澏ǔ鋈肟凇⑿敦泤^(qū)、稱重區(qū)、貯存區(qū)、運(yùn)輸工具通道，在各區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，規(guī)范保存信息，實(shí)現(xiàn)廢物流轉(zhuǎn)信息“可追溯”；根據(jù)收集的一般工業(yè)固體廢物種類設(shè)置明顯隔斷分類貯存、設(shè)置易識(shí)別的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，并配備相應(yīng)的消防設(shè)施、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置設(shè)施、廢氣處理、廢水處理設(shè)施等；貯藏場(chǎng)所、運(yùn)輸工具等要進(jìn)行必要的消殺，避免產(chǎn)生環(huán)境衛(wèi)生問題。
規(guī)范外運(yùn)利用處置管理。暫存單位要與有相關(guān)能力或相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂合同，并根據(jù)合同約定的可接收利用、處置量確定當(dāng)年一般工業(yè)固體廢接收集量，各類一般工業(yè)固體廢物收集總量不能超過貯存場(chǎng)所年可容納量；外運(yùn)利用處置的，需與運(yùn)輸單位簽訂合同，使用符合要求的運(yùn)輸工具，并做好交接記錄查驗(yàn)存檔工作。轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物出省貯存、利用、處置的應(yīng)當(dāng)按要求報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)或備案。
再生資源回收站點(diǎn)管理按國(guó)家有關(guān)管理規(guī)范及《東莞市再生資源回收管理辦法》要求執(zhí)行。
危險(xiǎn)廢物收集單位按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》持證經(jīng)營(yíng)，并按照相關(guān)法律法規(guī)及危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求落實(shí)相關(guān)工作。
9.利用處置單位規(guī)范化管理整治要求
從事一般工業(yè)固體廢物利用處置的單位，要對(duì)照環(huán)評(píng)、驗(yàn)收文件等，依法開展利用處置活動(dòng)；建立一般工業(yè)固體廢物利用處置經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，如實(shí)記錄一般工業(yè)固體廢物接收種類、數(shù)量、來源、利用處置情況、利用處置設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等信息，并在車輛出入口、稱重區(qū)、貯存場(chǎng)所、轉(zhuǎn)運(yùn)通道、利用處置場(chǎng)所等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)、利用處置全過程實(shí)時(shí)跟蹤；建立入場(chǎng)分析制度，禁止超范圍接收利用處置。
落實(shí)人員培訓(xùn)和事故應(yīng)急工作，利用處置單位應(yīng)每季度組織管理人員、操作人員和技術(shù)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)運(yùn)行安全管理，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按要求開展應(yīng)急演練，嚴(yán)防環(huán)境污染和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
一般工業(yè)固體廢物利用處置單位要嚴(yán)格落實(shí)污染防治的各項(xiàng)要求，定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和巡查，按要求落實(shí)污染物排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃；執(zhí)行工業(yè)固體廢物污染防治信息公開，通過企業(yè)網(wǎng)站等渠道將廢物利用處置、污染排放等信息向社會(huì)發(fā)布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
危險(xiǎn)廢物利用處置單位按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》持證經(jīng)營(yíng)，并按照相關(guān)法律法規(guī)及危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求落實(shí)相關(guān)工作。
（四）拓寬渠道，提升工業(yè)固體廢物利用處置水平
10.規(guī)范再生資源回收行業(yè)發(fā)展。規(guī)范廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)?、廢輕化工原料、廢玻璃等再生資源回收行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范報(bào)廢汽車回收企業(yè)的回收拆解行為。推進(jìn)再生資源回收行業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)集聚化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。
11.建立工業(yè)固廢交易平臺(tái)。拓展完善東莞市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易平臺(tái)，打通產(chǎn)廢單位、利用、處置單位信息互通壁壘，提供工業(yè)固廢交易渠道，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源化、無害化綜合利用和處置。#p#分頁標(biāo)題#e#
12.提高工業(yè)固體廢物綜合利用率及利用水平。貫徹落實(shí)國(guó)家和省一般工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展政策和規(guī)劃，用足用好各級(jí)政策加快工業(yè)固體廢物先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、化工廢渣（不含危險(xiǎn)廢物）、煤泥、廢催化劑、廢磁性材料、陶瓷工業(yè)廢料、鑄造廢砂、玻璃纖維廢絲、醫(yī)藥行業(yè)廢渣（不含危險(xiǎn)廢物）等工業(yè)固體廢物綜合利用，積極推動(dòng)我市工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目列為省級(jí)示范項(xiàng)目，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率及利用水平。
13.建立工業(yè)固體廢物暫存點(diǎn)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固體廢物處理的矛盾點(diǎn)，落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<東莞市一般工業(yè)固體廢物暫存管理技術(shù)方案和<東莞市一般工業(yè)固體廢物暫存管理工作指引（試行）的通知》的要求，針對(duì)低價(jià)值、不可回收利用、難處理的工業(yè)固體廢物建立暫存點(diǎn)，減少企業(yè)長(zhǎng)期貯存、非法傾倒風(fēng)險(xiǎn)，并明確暫存點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)暫存點(diǎn)的監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)將暫存點(diǎn)的設(shè)置、責(zé)任制度和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)等情況在12月底前上報(bào)至市生態(tài)環(huán)境局，后續(xù)如有重大變化的應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
14.推進(jìn)生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置工業(yè)固廢。落實(shí)《東莞市固體廢物分類管理實(shí)施方案》要求，城市綜合管理部門明確可進(jìn)入生活垃圾焚燒系統(tǒng)的一般工業(yè)固體廢物類別及接收程序。
（五）強(qiáng)化工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管
15.完善東莞市固體廢物管理系統(tǒng)。依托省平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)地方監(jiān)管需要，進(jìn)一步拓展我市固體廢物管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類臺(tái)賬電子化、視頻監(jiān)控接入、視頻巡檢、廢物流轉(zhuǎn)軌跡跟蹤、監(jiān)管任務(wù)派發(fā)等功能，做到工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程信息化、可視化，并強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，建立異常情況預(yù)警機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，切實(shí)提高工業(yè)固體廢物的環(huán)境監(jiān)管效率。
16.建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要從工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過程建立起配套長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是對(duì)于產(chǎn)廢單位和固廢暫存點(diǎn)，要將工業(yè)固體廢物的污染防治情況作為隨機(jī)抽查中的重要內(nèi)容。二是對(duì)于收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位，各相關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，各生態(tài)環(huán)境分局每半年組織相關(guān)部門對(duì)相關(guān)企業(yè)至少開展一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，保持對(duì)違法企業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)。三是對(duì)于委托市外有關(guān)單位開展回收利用處置的，市生態(tài)環(huán)境局至少每半年組織一次核查，抽取重點(diǎn)核查對(duì)象，采取發(fā)函或?qū)嵉睾瞬榈确绞?，?duì)重點(diǎn)企業(yè)委外利用處置工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量等情況進(jìn)行核實(shí)。
17.建立涉工業(yè)固體廢物案件特性鑒別及損害評(píng)估快速響應(yīng)機(jī)制。為快速精準(zhǔn)打擊涉工業(yè)固體廢物案件，要對(duì)歷年涉工業(yè)固體廢物案件進(jìn)行分析總結(jié)，做好涉工業(yè)固體廢物特性鑒別及損害評(píng)估的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以政府采購(gòu)服務(wù)的形式，提前明確涉工業(yè)固體廢物案件的危險(xiǎn)特性鑒別單位或損害評(píng)估單位，簡(jiǎn)化流程，最大程度減少鑒別及損害評(píng)估時(shí)間，提高執(zhí)法處罰效率。
18.建立環(huán)境違法“黑名單”。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門將產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入環(huán)境違法“黑名單”的管理范圍，對(duì)符合納入條件的企業(yè)納入市環(huán)境違法“黑名單”，并將相關(guān)信息共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
19.建立督查巡查機(jī)制。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治的日常巡查和隱患排查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)和基層群眾性自治組織、第三方輔助人員發(fā)現(xiàn)擅自傾倒、違法轉(zhuǎn)移、非法處置固體廢物的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告，并配合查處固體廢物污染環(huán)境違法行為。
市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合相關(guān)部門建立抽查機(jī)制，隨機(jī)對(duì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的涉工業(yè)固體廢物企業(yè)進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果通報(bào)全市，對(duì)落實(shí)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任不到位的鎮(zhèn)街進(jìn)行督導(dǎo)、約談。
四、保障措施
（一）高度重視工業(yè)固體廢物污染防治工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、部門要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)固體廢物污染防治工作的重要性，要指定專人負(fù)責(zé)，跟蹤各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。各鎮(zhèn)街要將工業(yè)固體廢物全過程規(guī)范化管理要求及時(shí)傳達(dá)到工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位、收集、運(yùn)輸、利用處置單位，督促企業(yè)自行排查整改，并在2020年年底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的規(guī)范化整治工作進(jìn)行檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)查處，督促相關(guān)單位落實(shí)主體責(zé)任。
（二）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，解決企業(yè)問題。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要做好企業(yè)幫扶工作，對(duì)企業(yè)在落實(shí)整治工作要求中遇到的問題要及時(shí)指導(dǎo)解答，督促、幫扶企業(yè)盡快完成問題事項(xiàng)整改。對(duì)于企業(yè)反映工業(yè)固體廢物利用處置出路難的重點(diǎn)問題，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各相關(guān)部門要積極采取措施研究解決。生態(tài)環(huán)境部門要完善工業(yè)固體廢物集中處置項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償措施，助推處置企業(yè)提能增效。
（三）強(qiáng)化教育宣傳。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要充分利用傳統(tǒng)媒體和新型媒體，多途徑、多渠道、多形式開展工業(yè)固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)宣傳工作，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)工業(yè)固體廢物安全處置重要性的認(rèn)識(shí)。開展經(jīng)常性的警示教育，特別要加大對(duì)涉工業(yè)固體廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳力度，形成強(qiáng)力震懾，強(qiáng)化企業(yè)法治意識(shí)，壓實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。及時(shí)公開收集、利用、處置單位規(guī)范化管理整治工作進(jìn)展情況（附件4、5），接受社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)產(chǎn)廢單位將工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移至規(guī)范的收集、利用、處置單位。公開內(nèi)容包括：所涉企業(yè)名單、責(zé)任人、整治方案、整治進(jìn)度、整治結(jié)果等情況。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法和部門聯(lián)動(dòng)。市鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境部門要通過集中用兵、異地交叉執(zhí)法、全面排查、重點(diǎn)檢查等方式，全面強(qiáng)化工業(yè)固體廢物專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)與工信、自然資源、交通、城管、水務(wù)、海事、公安等部門的溝通合作，按要求推動(dòng)開展聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)涉刑事線索的，要主動(dòng)商請(qǐng)公安部門提前介入，形成打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。
（五）落實(shí)資金保障。市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要根據(jù)方案工作要求以及政府職能，落實(shí)相關(guān)資金保障，對(duì)于工業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)抽查及分析、全面強(qiáng)化監(jiān)管的工作要納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障；按照污染者付費(fèi)原則，要加大政府引導(dǎo)，促進(jìn)源頭減量，拓寬利用處置渠道，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用；充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，建立多元化投資機(jī)制，吸引社會(huì)資本有序參與利用處置能力建設(shè)中來。#p#分頁標(biāo)題#e#
（六）加大信息調(diào)度和督查考核。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、部門每月5日前將工作進(jìn)展情況（附件1工作任務(wù)分解及進(jìn)度表）報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局匯總。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在2021年3月底前將整治工作總結(jié)及《一般工業(yè)固體廢物收集、利用、處置單位監(jiān)管源清單》報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）上報(bào)數(shù)據(jù)及工作實(shí)施情況適時(shí)開展抽查，對(duì)工作開展不力的地區(qū)、部門、單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)并在相應(yīng)考核中扣分。
附件：1.東莞市工業(yè)固體廢物專項(xiàng)整治工作任務(wù)分解及進(jìn)度表
2.東莞市一般工業(yè)固體廢物規(guī)范貯存、處理處置指引
3.一般工業(yè)固體廢物收集、利用、處置單位監(jiān)管源清單
4.存在問題或環(huán)境隱患的貯存場(chǎng)所名單及整治情況一覽表
5.一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)