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文|徐明軒
2017年國務院正式啟動的鹽業(yè)改革，在少數(shù)地方上遭遇杯葛。
據(jù)新華每日電訊報道，河南少數(shù)地方仍然政企不分，通過行政手段搞不正當競爭，還出現(xiàn)鹽政稽查車拉鹽送賣的亂象；有的搞“小動作”將外地的食鹽擋在本地之外，不惜對當?shù)劁N售企業(yè)祭出“重罰”，以達到殺一儆百的效果。
在2017年鹽業(yè)改革之前，我國鹽業(yè)行政壟斷導致產銷分離，各級鹽業(yè)公司借助行政壟斷權力形成了經濟壟斷，又是裁判員又是運動員，有著濃厚的計劃經濟的色彩。地方鹽業(yè)公司壟斷本地的鹽、鹽化產品的銷售，事實上集經營者與監(jiān)管者于一身。
此前有調查顯示，我國食鹽從出廠到最終銷售，價格漲幅高達6倍，而其中絕大部分利潤進了鹽業(yè)公司的腰包。壟斷之利導致了嚴重的地方保護主義，統(tǒng)一市場被行政權力嚴重割裂，甚至屢屢鬧出飯店老板到鄰縣買鹽被定性為“販私鹽”加以嚴懲。
食鹽壟斷，就是與民爭利。鹽業(yè)改革，正是要革除其積弊。
2017年，我國正式啟動食鹽體制改革，中央要求省市縣三級鹽業(yè)體制2017年底前實現(xiàn)政企分離；打破食鹽生產企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內銷售的規(guī)定，允許食鹽生產企業(yè)開展跨區(qū)域經營，全面建立起競爭性市場結構。
但媒體的報道顯示，河南少數(shù)地方“鹽改”卻一拖再拖，至今未完成政企分離，一些鹽企仍然頂著“鹽政督查”的紅帽子做生意。
比如，2019年7月15日，河南柘城縣街頭仍有標識著“鹽政稽查”字樣的小貨車，運送售賣柘城縣鹽業(yè)公司的食鹽，車身上還印著“大青鹽瀉熱涼血明目”的廣告語。
還有地方找出花樣來打造新的行政壁壘，通過“小動作”阻撓食鹽的跨地域經營，“嚇?！苯涗N商不得從外地購鹽。
2019年4月，新鄉(xiāng)縣鹽業(yè)公司進入柘城縣食鹽市場；5月，該公司下游商戶李如銀超市，以“違法購鹽”為由，被縣鹽業(yè)管理局行政處罰；甚至新鄉(xiāng)縣鹽業(yè)公司還被柘城縣市場監(jiān)督管理局處罰270多萬元，最終因為對公賬戶被凍結而停業(yè)。
從媒體此次的報道可以看出，河南部分地區(qū)鹽業(yè)改革嚴重滯后根子還是在政企不分——不想分，不舍得放棄既得利益，不愿放棄過去壟斷利益，以拖字訣、緩字訣對抗中央的改革部署。
據(jù)了解，河南省鹽業(yè)改革最早的完成截止日期是2017年12月31日，后來明確是2018年6月底之前。今年10月召開的河南省食鹽專營秩序專項整治工作會議，改革“必須在2020年11月15日前完成”。
當前我國改革已經進入攻堅期和深水區(qū)，那些硬骨頭再難啃也得啃。對地方而言，也是如此。如今，少數(shù)地方仍出現(xiàn)鹽政稽查車拉鹽送賣的亂象，這已然成了一根硬骨頭。這樣的硬骨頭也該早些啃下，而不能久拖不決。