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依法規(guī)范聯(lián)盟類組織,正當(dāng)其時

近日,對于全國人大代表所提“關(guān)于支持黃河流域職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的建議”,教育部經(jīng)商民政部已作出答復(fù)。10月30日,教育部官網(wǎng)表示,目前,民政部正在牽頭研究起草規(guī)范管理聯(lián)盟類組織的意見,為做好銜接,建議暫不使用“聯(lián)盟”作為名稱的后綴。

聯(lián)盟類組織這事,并不新鮮。無論成立聯(lián)盟的初衷是什么,或者確實有成立的必要性、有效性,有一條是必須強(qiáng)調(diào)的:應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)成立。 “黃河流域職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟”主動申請合法身份,正是體現(xiàn)了守法思維。這是值得肯定的。

不知從什么時候起,聯(lián)盟類組織多了起來,其中很多都是跨地區(qū)(省)聯(lián)盟。這與一些地區(qū)內(nèi)的某個行業(yè)、單位或組織,想獲得更大發(fā)展有關(guān),于是聯(lián)絡(luò)多地區(qū)甚至在全國范圍內(nèi)“抱團(tuán)”,只為做強(qiáng)做大。這樣的動因本無可厚非。問題在于,聯(lián)盟屬于“社會組織”,必須依法建立和運(yùn)作。這是任何一個法治國家所通行的規(guī)則。

但是,在聯(lián)盟類組織發(fā)展的過程中,存在不盡如人意的問題,甚至個別失控。其原因是復(fù)雜的。一方面,是監(jiān)管經(jīng)驗不足,尤其是一些行政法規(guī)的完善和成熟,往往滯后于客觀現(xiàn)實。

但另一方面,不得不承認(rèn),法規(guī)或政策上的間隙,有時會成為一些組織打擦邊球甚至鉆空子的機(jī)會。在聯(lián)盟類組織中,確實存在著“先斬后奏”或“生米煮成熟飯”等問題。一些沒有獲得民政部門“牌照”、取得相關(guān)資質(zhì)的組織,公開打著聯(lián)盟類組織的旗號,開展各種活動。個別領(lǐng)導(dǎo)干部在對聯(lián)盟類組織是否合法都不了解、不知情的情況下,出席其活動,客觀上起到了為其“站臺”的作用。這些現(xiàn)象有什么“副作用”?答案不言而喻。

如今,民政部明確表態(tài),正在制定規(guī)范管理聯(lián)盟類組織的意見。依法規(guī)范聯(lián)盟類組織,正當(dāng)其時。

2016年8月,中辦、國辦就印發(fā)了《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》。這份文件是民政部門加強(qiáng)管理社會組織的工作綱領(lǐng)之一,也是對各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。各地各級相關(guān)部門對此都應(yīng)有大局意識、守法意識,嚴(yán)格按規(guī)矩辦。領(lǐng)導(dǎo)干部對于那些聯(lián)盟類社會組織的邀請,首先要問問它是否合法合規(guī)。


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