原標(biāo)題：北大教授批積分落戶：把人分三六九等，不符合社會(huì)主義價(jià)值觀
記者 樊旭
北京大學(xué)博雅特聘教授、北大國家發(fā)展研究院院長姚洋指出，十九屆五中全會(huì)公報(bào)顯示，未來中國面臨的四大挑戰(zhàn)依次是關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)自主、城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)均等化和綠色轉(zhuǎn)型。
10月31日，姚洋在北大國發(fā)院舉辦的論壇上說：“關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)自主在過去也提，但是并沒有像這次會(huì)議這么明確。就像網(wǎng)上很多分析說的‘技術(shù)’在公報(bào)上出現(xiàn)的頻率相當(dāng)高，這一點(diǎn)的確已經(jīng)被提到了很重要的位置。”
他表示，在這個(gè)時(shí)點(diǎn)提出自主技術(shù)，和國際環(huán)境變化高度相關(guān)?！懊绹鴮?duì)中國的科技打擊非常精準(zhǔn)，包括給華為斷供芯片，阻止美國和中國大學(xué)的往來。如果這次美國大選拜登上臺(tái)，實(shí)體清單可能會(huì)縮短或取消，但技術(shù)封鎖肯定會(huì)繼續(xù)，無論誰上臺(tái)都一樣?！?/p>
“在這次公報(bào)中‘風(fēng)險(xiǎn)’這個(gè)詞出現(xiàn)了22次，這其中就包括了美國技術(shù)封鎖的風(fēng)險(xiǎn)。所以高科技，特別是未來工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)行業(yè)，如果不能擺脫對(duì)美國的依賴，我國的高科技不可能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
關(guān)于如何發(fā)展自主技術(shù)，姚洋認(rèn)為需要認(rèn)真研究討論。“我們的體制有優(yōu)勢(shì)，能夠集中力量辦大事，比如防疫。但是經(jīng)濟(jì)層面上，并不是越集中越好?！彼麖?qiáng)調(diào)，發(fā)展自主技術(shù)，最重要的還是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，政府要做的是“把競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)地磨平了讓大家競(jìng)爭(zhēng)”。
對(duì)于第二個(gè)挑戰(zhàn)城鎮(zhèn)化，姚洋說，目前主要有兩個(gè)問題，一是集中度不夠，未來還要有更多人向大中型城市集聚，另一個(gè)是質(zhì)量不高。
“質(zhì)量不高，就是很多人還沒有所在城市的戶口。日本和韓國達(dá)到我們現(xiàn)在的人均收入時(shí)，戶口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到75%，但是我們還不到45%。到2035年我們要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，現(xiàn)在的戶籍制度不改說不過去。”姚洋說。
他呼吁用居住制度替代戶籍制度，并取消某些城市采取的積分落戶制度?！斑@是把人劃分了三六九等，不符合我們的社會(huì)主義價(jià)值觀。”
對(duì)于第三個(gè)挑戰(zhàn)公共服務(wù)的均等化，姚洋提出兩點(diǎn)建議，一是解決城鄉(xiāng)公共服務(wù)的失衡，尤其是為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村提供公共品。二是設(shè)立全國統(tǒng)一的社保體系。“內(nèi)循環(huán)的一個(gè)方面是人才的流動(dòng)，如果沒有統(tǒng)一的社保體系，人才流動(dòng)不起來?！?/p>
不過，他表示，由于地區(qū)差異太大，要設(shè)立完全統(tǒng)一的社保標(biāo)準(zhǔn)太困難。他認(rèn)為應(yīng)該采取分級(jí)的方式，“繳的多得的多，繳的少得的少”，做到一種基本的保障。
對(duì)于第四個(gè)挑戰(zhàn)綠色轉(zhuǎn)型，姚洋說，根據(jù)中國向聯(lián)合國做出的承諾，即二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取到2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這意味著我國未來幾十年降低碳排放的任務(wù)非常艱巨，因?yàn)槟壳拔覈磕甑碾娏π枨筮€在增加，而其中八成都是燒煤的火電。
他認(rèn)為，推進(jìn)碳排放交易和征收碳稅是兩個(gè)可選的解決方案。碳排放交易，是指運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要機(jī)制，允許企業(yè)在碳排放交易規(guī)定的排放總量下，用減少的碳排放量，使用或交易企業(yè)內(nèi)部以及國內(nèi)外的能源。
“其實(shí)碳交易的方法十年前就開始說，但是沒做下去，主要是因?yàn)闆]有指標(biāo)壓力。我覺得要通過分解指標(biāo)的方式來限制碳排放量。每個(gè)省能排放多少，每個(gè)城市和企業(yè)能排放多少，每年要分解指標(biāo)給各地進(jìn)行規(guī)定，這樣這個(gè)方法才可能實(shí)施下去?！币ρ笳f。