日前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》,賦予深圳在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權,支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。
毗鄰深圳的東莞,近年來積極融入粵港澳大灣區(qū)建設,推動莞深合作不斷深化。與此同時,不斷有深圳企業(yè)選擇在東莞“擴建”,將生產和研發(fā)基地遷至東莞,助推東莞發(fā)展步入“快車道”。
當前,東莞在更高水平上推動東莞與深圳的合作。如東莞松山湖科學城攜手深圳光明科學城,共建綜合性國家科學中心,將打造190平方公里環(huán)巍峨山大科學裝置群。莞深之間合作在科技創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新為主的層級上展開新一輪的融合發(fā)展。
接下來,東莞還有哪些方面需要向深圳學習?東莞如何發(fā)揮自身優(yōu)勢,與深圳優(yōu)勢互補,實現錯位發(fā)展?本期三人行邀請廣東省社科院經濟學研究員丁力,暨南大學特區(qū)港澳經濟研究所副所長、副研究員謝寶劍,著名經濟學家宋清輝共同探討。
廣東省社科院經濟學研究員丁力:我國正推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在此背景下,東莞要主動尋求轉型升級,積極開拓國內市場。
著名經濟學家宋清輝:莞深共建合作有助于深圳突破地理空間的限制,進一步發(fā)揮出創(chuàng)新突破的潛能,也有助于東莞進一步吸收學習深圳的發(fā)展經驗。
暨南大學特區(qū)港澳經濟研究所副所長謝寶劍:東莞要以更高站位、更大格局、更強力度,在營商環(huán)境建設、關鍵核心技術、高端創(chuàng)新要素、公共服務與基礎設施上加強與深圳對接。
發(fā)揮東莞優(yōu)勢 推動產業(yè)轉型升級
記者:東莞在城市定位上,應當如何合理規(guī)劃,通過與深圳優(yōu)勢互補,實現競合錯位發(fā)展?
丁力:深圳成功的經驗在于市場經濟的精彩演繹,東莞要學習深圳如何發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。根據我的觀察,目前來看,深圳和東莞還是屬于“前店后廠”的分工,既然把生產制造基地放在東莞,就應該發(fā)揮東莞優(yōu)勢將生產制造做好,提供高質高量的供應,而不是盲目效仿,否則會同構競爭沒有互補,所以東莞要錯位發(fā)展。
在這個過程中,應該破除一個錯誤觀念,即金融房地產賺錢,而制造業(yè)屬于低端產業(yè)。東莞要發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢,積極推動產業(yè)轉型升級,走智能制造發(fā)展道路,實現高質量發(fā)展。
謝寶劍:《實施方案》明確提出“深圳要加強與粵港澳大灣區(qū)其他城市協調合作,建立區(qū)域互動、優(yōu)勢互補的改革聯動機制,實現協同對接,充分發(fā)揮制度整體效能?!倍鴸|莞毗鄰深圳,在與深圳協調合作和區(qū)域互動上具有天然優(yōu)勢。
在城市定位上,東莞要與深圳協同共進,有力配合和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。首先,在基礎設施上加強與深圳的無縫對接,實現人流、物流的便捷快速流動;其次,在產業(yè)平臺建設上,按照深圳產業(yè)發(fā)展需求,精準對接深圳的知識溢出和產業(yè)轉移,實現產業(yè)共建共生;再者,在城市營商環(huán)境建設上,全面系統復制深圳可推廣的營商環(huán)境;此外,東莞要加強廣深廊道功能,在雙城聯動中承接人才和創(chuàng)新的溢出。
宋清輝:深圳是經濟特區(qū),一系列先行先試在這里進行。東莞是毗鄰深圳的城市,占據地理位置優(yōu)勢,在學習、借鑒深圳經驗方面可謂近水樓臺先得月。經過多年高速發(fā)展,深圳面臨土地資源不足的制約,而東莞土地資源相對充足,在合作共建、融合發(fā)展方面具備廣闊空間。兩市的共建合作有助于深圳突破地理空間的限制,進一步發(fā)揮出創(chuàng)新突破的潛能;此外,也有助于東莞進一步吸收學習深圳的發(fā)展經驗。
當前,深圳正奮力建設中國特色社會主義先行示范區(qū),這意味著深圳將繼續(xù)在改革開放中走在前列。深圳需要在科技領域實現更多高端創(chuàng)新,在金融領域實現更多突破,在產業(yè)領域實現更多優(yōu)化升級,在人才領域實現更多戰(zhàn)略儲備。莞深通過戰(zhàn)略合作、產業(yè)融合、人才交流等方式,可助力深圳放心大膽探索新科技、新產業(yè)、新方向。對東莞而言,需進一步向深圳看齊,鼓勵東莞的企業(yè)、機構、人員參與深圳建設事業(yè),同深圳一道鍛長板、補短板,提升優(yōu)勢領域、扭轉薄弱環(huán)節(jié)。
補齊自身短板 積極對接深圳資源
記者:在產業(yè)協同發(fā)展上,莞深合作有哪些好的經驗值得借鑒與推廣?東莞還有哪些地方需要向深圳學習?
丁力:過去,東莞以貼牌生產和加工貿易為主。當前,我國正推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在此背景下,東莞要主動尋求轉型升級,積極開拓國內市場。在開拓國內市場這一層面上,東莞深圳處于同一起跑線,應當抓住這個機遇,提高并完善自身的供應能力。#p#分頁標題#e#
但同時也要認識到,深圳具備一些東莞不具備的優(yōu)勢,例如金融行業(yè)、科技創(chuàng)新能力、高端人才資源等,這既是東莞短板也可以成為東莞的資源,東莞要學會如何利用這些優(yōu)勢資源。深圳積極培育新興產業(yè),東莞做配套產業(yè)也是良策。例如,深圳做生物制藥、新能源汽車的研發(fā),那么東莞就可以做相關領域的產業(yè)化,將其研發(fā)成果在東莞落地市場化。
謝寶劍:在莞深產業(yè)協同發(fā)展上,一是東莞有效地為深圳產業(yè)做大做優(yōu)做強提供平臺支撐。二是東莞充分發(fā)揮了制造業(yè)基礎厚實的產能優(yōu)勢,為深圳產業(yè)鏈延伸、拓展提供有效的支撐;三是東莞在土地、廠房、人力資本、住房等產業(yè)要素支撐上充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,跟深圳實現協同配合和聯動發(fā)展。
未來,東莞要以更高站位、更大格局、更強力度,在營商環(huán)境建設、關鍵核心技術、高端創(chuàng)新要素、公共服務與基礎設施上加強與深圳對接。
宋清輝:強強聯合、產業(yè)融合等方式,推動莞深兩地產業(yè)共同發(fā)展。例如,許多深圳企業(yè)將制造中心、研發(fā)中心等遷移至用地成本相對較低的東莞,一方面有利于企業(yè)優(yōu)化在深圳的資源配置,做好戰(zhàn)略、經營、市場方面的工作;一方面有利于東莞引入更多高精尖企業(yè),強化產業(yè)集群優(yōu)勢,促進東莞相關產業(yè)高速高質量發(fā)展。
深圳曾經通過發(fā)展“三來一補”企業(yè)壯大自身、加速工業(yè)化進程,隨后通過大力發(fā)展高新技術實現轉型升級,實現了從“制造”到“智造”的轉變,助力深圳在新興產業(yè)、未來產業(yè)、現代服務業(yè)和傳統優(yōu)勢產業(yè)上取得了優(yōu)異的成績。
深圳的經驗值得東莞借鑒。例如,東莞可以學習借鑒深圳關于推動企業(yè)發(fā)展的相關產業(yè)政策,學習深圳企業(yè)的生產經營模式,并結合自身實際,研究符合東莞實際的產業(yè)方向,走出一條既和深圳協同共進,又能發(fā)揮出東莞優(yōu)勢的路子。
推動平臺建設 集聚高端創(chuàng)新要素
記者:目前,深莞已經就共建環(huán)巍峨山大科學裝置群達成共識。在兩地攜手共建綜合性國家科學中心上,有哪些建議?
丁力:綜合性國家科學中心的建設,對于東莞和深圳兩地來說,都是寶貴的機遇和資源,兩地要充分認識并利用自身資源,取長補短。在這個過程中,東莞可以向深圳學習,積極盤活各種資源,合理配置資源,拉動人才、資金、產業(yè)流入,與深圳一道共建綜合性國家科學中心,積極參與到國際科研競爭中去。
謝寶劍:在綜合性國家科學中心建設上,首先兩市要加強聯動,實現深度對接,尤其是在涉及大科學裝置等方面,要不斷完善體制機制,發(fā)揮效能,實現協同。其次,要充分發(fā)揮雙平臺的作用,即深圳光明科學城與松山湖科學城攜手合作,聯動雙方資源,發(fā)揮雙平臺優(yōu)勢,積極參與到國際競爭中。此外,還要積極營造良好的科技創(chuàng)新氛圍,通過打造全球一流的創(chuàng)新環(huán)境,吸引集聚更多全球高端創(chuàng)新要素,包括人才、資金、項目等,以此支撐綜合性國家科學中心的建設。
宋清輝:兩地攜手共建綜合性國家科學中心,必將推動兩座城市共同發(fā)展??紤]到不同城市定位不同,不排除各自的研究重點不同,對相同事情的關注程度也會不同。但整體來看,都是為我國科研以及相關產業(yè)發(fā)展出謀劃策。在攜手共建方面,需要將目光投向長遠,通過共建這一形式,積極引入各方技術、人才等科研資源,與其他具有知名度、有實力、有創(chuàng)造力的科研機構、高等院校、智庫等展開廣泛合作,培養(yǎng)出更多高端人才,為城市發(fā)展做好人才資源儲備。
記者 張帥 向連/文