日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實施方案（2020－2025年）》，賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，支持深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。
毗鄰深圳的東莞，近年來積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動莞深合作不斷深化。與此同時，不斷有深圳企業(yè)選擇在東莞“擴(kuò)建”，將生產(chǎn)和研發(fā)基地遷至東莞，助推東莞發(fā)展步入“快車道”。
當(dāng)前，東莞在更高水平上推動?xùn)|莞與深圳的合作。如東莞松山湖科學(xué)城攜手深圳光明科學(xué)城，共建綜合性國家科學(xué)中心，將打造190平方公里環(huán)巍峨山大科學(xué)裝置群。莞深之間合作在科技創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新為主的層級上展開新一輪的融合發(fā)展。
接下來，東莞還有哪些方面需要向深圳學(xué)習(xí)？東莞如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，與深圳優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)錯位發(fā)展？本期三人行邀請廣東省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員丁力，暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所副所長、副研究員謝寶劍，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝共同探討。
廣東省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員丁力：我國正推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在此背景下，東莞要主動尋求轉(zhuǎn)型升級，積極開拓國內(nèi)市場。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝：莞深共建合作有助于深圳突破地理空間的限制，進(jìn)一步發(fā)揮出創(chuàng)新突破的潛能，也有助于東莞進(jìn)一步吸收學(xué)習(xí)深圳的發(fā)展經(jīng)驗。
暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所副所長謝寶劍：東莞要以更高站位、更大格局、更強(qiáng)力度，在營商環(huán)境建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)、高端創(chuàng)新要素、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施上加強(qiáng)與深圳對接。
發(fā)揮東莞優(yōu)勢 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
記者：東莞在城市定位上，應(yīng)當(dāng)如何合理規(guī)劃，通過與深圳優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)競合錯位發(fā)展？
丁力：深圳成功的經(jīng)驗在于市場經(jīng)濟(jì)的精彩演繹，東莞要學(xué)習(xí)深圳如何發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。根據(jù)我的觀察，目前來看，深圳和東莞還是屬于“前店后廠”的分工，既然把生產(chǎn)制造基地放在東莞，就應(yīng)該發(fā)揮東莞優(yōu)勢將生產(chǎn)制造做好，提供高質(zhì)高量的供應(yīng)，而不是盲目效仿，否則會同構(gòu)競爭沒有互補(bǔ)，所以東莞要錯位發(fā)展。
在這個過程中，應(yīng)該破除一個錯誤觀念，即金融房地產(chǎn)賺錢，而制造業(yè)屬于低端產(chǎn)業(yè)。東莞要發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走智能制造發(fā)展道路，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
謝寶劍：《實施方案》明確提出“深圳要加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)其他城市協(xié)調(diào)合作，建立區(qū)域互動、優(yōu)勢互補(bǔ)的改革聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)協(xié)同對接，充分發(fā)揮制度整體效能?！倍鴸|莞毗鄰深圳，在與深圳協(xié)調(diào)合作和區(qū)域互動上具有天然優(yōu)勢。
在城市定位上，東莞要與深圳協(xié)同共進(jìn)，有力配合和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。首先，在基礎(chǔ)設(shè)施上加強(qiáng)與深圳的無縫對接，實現(xiàn)人流、物流的便捷快速流動；其次，在產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)上，按照深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)對接深圳的知識溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建共生；再者，在城市營商環(huán)境建設(shè)上，全面系統(tǒng)復(fù)制深圳可推廣的營商環(huán)境；此外，東莞要加強(qiáng)廣深廊道功能，在雙城聯(lián)動中承接人才和創(chuàng)新的溢出。
宋清輝：深圳是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一系列先行先試在這里進(jìn)行。東莞是毗鄰深圳的城市，占據(jù)地理位置優(yōu)勢，在學(xué)習(xí)、借鑒深圳經(jīng)驗方面可謂近水樓臺先得月。經(jīng)過多年高速發(fā)展，深圳面臨土地資源不足的制約，而東莞土地資源相對充足，在合作共建、融合發(fā)展方面具備廣闊空間。兩市的共建合作有助于深圳突破地理空間的限制，進(jìn)一步發(fā)揮出創(chuàng)新突破的潛能；此外，也有助于東莞進(jìn)一步吸收學(xué)習(xí)深圳的發(fā)展經(jīng)驗。
當(dāng)前，深圳正奮力建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，這意味著深圳將繼續(xù)在改革開放中走在前列。深圳需要在科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多高端創(chuàng)新，在金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多突破，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多優(yōu)化升級，在人才領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多戰(zhàn)略儲備。莞深通過戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)融合、人才交流等方式，可助力深圳放心大膽探索新科技、新產(chǎn)業(yè)、新方向。對東莞而言，需進(jìn)一步向深圳看齊，鼓勵東莞的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人員參與深圳建設(shè)事業(yè)，同深圳一道鍛長板、補(bǔ)短板，提升優(yōu)勢領(lǐng)域、扭轉(zhuǎn)薄弱環(huán)節(jié)。
補(bǔ)齊自身短板 積極對接深圳資源
記者：在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上，莞深合作有哪些好的經(jīng)驗值得借鑒與推廣？東莞還有哪些地方需要向深圳學(xué)習(xí)？
丁力：過去，東莞以貼牌生產(chǎn)和加工貿(mào)易為主。當(dāng)前，我國正推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在此背景下，東莞要主動尋求轉(zhuǎn)型升級，積極開拓國內(nèi)市場。在開拓國內(nèi)市場這一層面上，東莞深圳處于同一起跑線，應(yīng)當(dāng)抓住這個機(jī)遇，提高并完善自身的供應(yīng)能力。#p#分頁標(biāo)題#e#
但同時也要認(rèn)識到，深圳具備一些東莞不具備的優(yōu)勢，例如金融行業(yè)、科技創(chuàng)新能力、高端人才資源等，這既是東莞短板也可以成為東莞的資源，東莞要學(xué)會如何利用這些優(yōu)勢資源。深圳積極培育新興產(chǎn)業(yè)，東莞做配套產(chǎn)業(yè)也是良策。例如，深圳做生物制藥、新能源汽車的研發(fā)，那么東莞就可以做相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化，將其研發(fā)成果在東莞落地市場化。
謝寶劍：在莞深產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上，一是東莞有效地為深圳產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)提供平臺支撐。二是東莞充分發(fā)揮了制造業(yè)基礎(chǔ)厚實的產(chǎn)能優(yōu)勢，為深圳產(chǎn)業(yè)鏈延伸、拓展提供有效的支撐；三是東莞在土地、廠房、人力資本、住房等產(chǎn)業(yè)要素支撐上充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，跟深圳實現(xiàn)協(xié)同配合和聯(lián)動發(fā)展。
未來，東莞要以更高站位、更大格局、更強(qiáng)力度，在營商環(huán)境建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)、高端創(chuàng)新要素、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施上加強(qiáng)與深圳對接。
宋清輝：強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合等方式，推動莞深兩地產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。例如，許多深圳企業(yè)將制造中心、研發(fā)中心等遷移至用地成本相對較低的東莞，一方面有利于企業(yè)優(yōu)化在深圳的資源配置，做好戰(zhàn)略、經(jīng)營、市場方面的工作；一方面有利于東莞引入更多高精尖企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，促進(jìn)東莞相關(guān)產(chǎn)業(yè)高速高質(zhì)量發(fā)展。
深圳曾經(jīng)通過發(fā)展“三來一補(bǔ)”企業(yè)壯大自身、加速工業(yè)化進(jìn)程，隨后通過大力發(fā)展高新技術(shù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了從“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變，助力深圳在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上取得了優(yōu)異的成績。
深圳的經(jīng)驗值得東莞借鑒。例如，東莞可以學(xué)習(xí)借鑒深圳關(guān)于推動企業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，學(xué)習(xí)深圳企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，并結(jié)合自身實際，研究符合東莞實際的產(chǎn)業(yè)方向，走出一條既和深圳協(xié)同共進(jìn)，又能發(fā)揮出東莞優(yōu)勢的路子。
推動平臺建設(shè) 集聚高端創(chuàng)新要素
記者：目前，深莞已經(jīng)就共建環(huán)巍峨山大科學(xué)裝置群達(dá)成共識。在兩地攜手共建綜合性國家科學(xué)中心上，有哪些建議？
丁力：綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)，對于東莞和深圳兩地來說，都是寶貴的機(jī)遇和資源，兩地要充分認(rèn)識并利用自身資源，取長補(bǔ)短。在這個過程中，東莞可以向深圳學(xué)習(xí)，積極盤活各種資源，合理配置資源，拉動人才、資金、產(chǎn)業(yè)流入，與深圳一道共建綜合性國家科學(xué)中心，積極參與到國際科研競爭中去。
謝寶劍：在綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)上，首先兩市要加強(qiáng)聯(lián)動，實現(xiàn)深度對接，尤其是在涉及大科學(xué)裝置等方面，要不斷完善體制機(jī)制，發(fā)揮效能，實現(xiàn)協(xié)同。其次，要充分發(fā)揮雙平臺的作用，即深圳光明科學(xué)城與松山湖科學(xué)城攜手合作，聯(lián)動雙方資源，發(fā)揮雙平臺優(yōu)勢，積極參與到國際競爭中。此外，還要積極營造良好的科技創(chuàng)新氛圍，通過打造全球一流的創(chuàng)新環(huán)境，吸引集聚更多全球高端創(chuàng)新要素，包括人才、資金、項目等，以此支撐綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)。
宋清輝：兩地攜手共建綜合性國家科學(xué)中心，必將推動兩座城市共同發(fā)展?？紤]到不同城市定位不同，不排除各自的研究重點(diǎn)不同，對相同事情的關(guān)注程度也會不同。但整體來看，都是為我國科研以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。在攜手共建方面，需要將目光投向長遠(yuǎn)，通過共建這一形式，積極引入各方技術(shù)、人才等科研資源，與其他具有知名度、有實力、有創(chuàng)造力的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、智庫等展開廣泛合作，培養(yǎng)出更多高端人才，為城市發(fā)展做好人才資源儲備。
記者 張帥 向連/文