今日社評
本報(bào)評論員 樊大彧
改革永遠(yuǎn)在路上，改革之路無坦途。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移走改革開放的道路。當(dāng)前，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。中國會將改革開放事業(yè)進(jìn)行到底，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
10月18日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神，扎實(shí)推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)落地見效有關(guān)情況?！渡钲诮ㄔO(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》同時(shí)正式發(fā)布，40條授權(quán)事項(xiàng)涉及要素市場化配置、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新體制、對外開放等六個(gè)方面。
支持深圳實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，是黨中央從全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策部署。10月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公開發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》，引起社會廣泛關(guān)注和積極評價(jià)。此次發(fā)布的授權(quán)清單，與實(shí)施方案形成有機(jī)統(tǒng)一的整體——實(shí)施方案重在明確重點(diǎn)領(lǐng)域、改革方向和構(gòu)建機(jī)制，授權(quán)清單重在具體落實(shí)。
深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，授權(quán)清單是改革方式方法的重大創(chuàng)新。綜合授權(quán)有別于此前改革試點(diǎn)通常實(shí)行的“一事一議、層層審批、逐項(xiàng)審核”的授權(quán)方式，是在中央改革頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署下，以清單式批量報(bào)批的方式推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。列入清單的事項(xiàng)實(shí)施備案管理，除明確要報(bào)批的事項(xiàng)，其他不再逐項(xiàng)報(bào)批。
首批授權(quán)清單有40條授權(quán)事項(xiàng)，其中20多項(xiàng)需要突破現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定，涉及近百項(xiàng)具體法律法規(guī)和政策條款調(diào)整。新的改革授權(quán)具有很強(qiáng)創(chuàng)新性、突破性，具有很高的含金量，體現(xiàn)了中央授權(quán)改革的力度和深度，也體現(xiàn)了在新的歷史關(guān)頭義無反顧推進(jìn)改革開放事業(yè)的堅(jiān)定決心。
深圳是中國改革開放的拓荒者、探路者、試驗(yàn)田。經(jīng)過40年發(fā)展，深圳從小漁村一躍成為國際化大都市，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的一個(gè)奇跡。目前深圳人均GDP已經(jīng)達(dá)到3萬美元，達(dá)到國際先進(jìn)水平，作為率先完成全面建成小康社會目標(biāo)的城市，深圳具備了探索社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例的良好基礎(chǔ)。
在新的歷史關(guān)頭，深圳要繼續(xù)做改革開放的先行者、探索者、排頭兵。此次中央授權(quán)改革的40條事項(xiàng)中，包括推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制落地，完善創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行上市制度，在人工智能、無人駕駛、大數(shù)據(jù)、個(gè)人破產(chǎn)等領(lǐng)域的先行先試權(quán)，優(yōu)化出入境手續(xù)、延長口岸通關(guān)時(shí)間等。作為改革開放的“試驗(yàn)田”，深圳一直承擔(dān)著先行探索使命，當(dāng)前的新一輪改革開放，獲得更多授權(quán)的深圳必將不斷為全國提供可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
從“殺出一條血路”到“走出一條新路”，改革開放創(chuàng)造了偉大奇跡。如今，中國的改革開放事業(yè)又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，面臨著很多前所未有的新問題、新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，中國發(fā)展面臨的外部環(huán)境并不平靜，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。
“中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期”疊加“百年未有之大變局”，在這一敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有人妄言改革開放會陷入停滯，甚至還有人宣揚(yáng)“國內(nèi)大循環(huán)就是封閉內(nèi)循環(huán)”。新的歷史關(guān)頭，發(fā)出新的改革授權(quán)，這是進(jìn)一步向國內(nèi)外宣示，新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移走改革開放的道路。
改革永遠(yuǎn)在路上，改革之路無坦途。當(dāng)前，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。新的改革授權(quán)，賦予新的歷史使命。中國會將改革開放事業(yè)進(jìn)行到底，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。