■道滘鎮(zhèn)漂亮的新工業(yè)園區(qū) 道滘供圖
道滘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)袁文志看著掌洲島上拔地而起的高樓，心里很寬慰。他告訴記者，道滘已經(jīng)引進(jìn)了黃家圣幸、盛元中天和搜于特三家企業(yè)，這三家企業(yè)是市的重點(diǎn)項(xiàng)目，主要是健康食品、藥品企業(yè)。這將進(jìn)一步推動(dòng)道滘的產(chǎn)業(yè)從原來(lái)的五金和機(jī)械制造，轉(zhuǎn)變成研發(fā)設(shè)計(jì)與健康食品產(chǎn)業(yè)。
近年來(lái)，東莞市委市政府大力推動(dòng)8個(gè)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、70個(gè)次發(fā)達(dá)村（社區(qū)）加快發(fā)展。通過(guò)對(duì)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助、項(xiàng)目共引共建、共同幫扶機(jī)制、用地規(guī)劃傾斜等措施，推動(dòng)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)加快發(fā)展。8個(gè)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、70個(gè)次發(fā)達(dá)村（社區(qū)）由此發(fā)生了巨變。
落實(shí)和盤活用地指標(biāo)
道滘鎮(zhèn)幾年前就關(guān)閉和搬遷了一批污染企業(yè)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做好準(zhǔn)備。市政府2017年起建立次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)幫扶制度，袁文志形容這項(xiàng)制度是雪中送炭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，依據(jù)幫扶制度，道滘鎮(zhèn)目前盤活了1120畝空地閑置地，為引進(jìn)大型項(xiàng)目調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了用地保障。
據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年-2020年8月，市自然資源部門為8個(gè)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)落實(shí)了9156.489畝用地指標(biāo)，盤活次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)閑置用地62宗共2230畝、存量建設(shè)用地101宗共4629畝。協(xié)助次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)儲(chǔ)備土地入庫(kù)132宗，面積423.85公頃，土地出庫(kù)126宗，面積396.88公頃。
8個(gè)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)協(xié)議投資金額約552億元
黃家圣幸、圣元中天與道滘的“緣分”，在袁文志看來(lái)是水到渠成。這兩家企業(yè)都在松山湖片區(qū)，都想擴(kuò)大投資規(guī)模，都看中了道滘，都不約而同地在道滘擴(kuò)大投資規(guī)模。這兩家企業(yè)產(chǎn)銷健康食品和藥品，屬于我市的重點(diǎn)企業(yè)。
據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市投資促進(jìn)部門加強(qiáng)對(duì)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的招商服務(wù)，完善內(nèi)資招商信息平臺(tái)，定期收集招商載體數(shù)據(jù)，優(yōu)先推薦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。
2019年-2020年8月，8個(gè)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)新引進(jìn)億元以上內(nèi)資項(xiàng)目84宗，協(xié)議投資金額約552億元。其中，東坑鎮(zhèn)19宗，謝崗鎮(zhèn)19宗，中堂鎮(zhèn)10宗，道滘鎮(zhèn)11宗，石排鎮(zhèn)8宗，洪梅鎮(zhèn)6宗，企石鎮(zhèn)7宗，望牛墩鎮(zhèn)4宗。
市政府大力支持次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目建設(shè)，2017年-2020年8月，8個(gè)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)共有123個(gè)項(xiàng)目，納入市重大建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)際完成投資額239.03億元。
市政府還降低次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)申報(bào)市招商引資重特大項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，新引進(jìn)重大項(xiàng)目（或現(xiàn)有企業(yè)增資）投資總額調(diào)整為不低于3億元，比一般鎮(zhèn)街低2億元。明確次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)引進(jìn)重特大項(xiàng)目單位建設(shè)用地年財(cái)政貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)為80萬(wàn)元/畝，比上一檔鎮(zhèn)街低20萬(wàn)元。通過(guò)傾斜政策，較大程度降低了落戶次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的重特大項(xiàng)目門檻，進(jìn)一步提升次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)招商靈活性和提高投資吸引力。同時(shí)，支持次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建設(shè)市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地，在2019年認(rèn)定的12個(gè)市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地中，已有7個(gè)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)申報(bào)地塊率先獲得認(rèn)定。
落實(shí)次發(fā)達(dá)村補(bǔ)助減負(fù)措施
據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局介紹，市財(cái)政每年減輕次發(fā)達(dá)村承擔(dān)的各項(xiàng)公共服務(wù)開支，增加各項(xiàng)補(bǔ)助，讓次發(fā)達(dá)村輕裝上陣，集中資金優(yōu)勢(shì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
近年來(lái)，每年減免次發(fā)達(dá)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)集體承擔(dān)費(fèi)用約2243萬(wàn)元；落實(shí)對(duì)次發(fā)達(dá)村治安、環(huán)衛(wèi)、行政管理等基本公共服務(wù)提高20%的標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)助約5000萬(wàn)元；落實(shí)對(duì)次發(fā)達(dá)村生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助提高20%標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)助約666萬(wàn)元。以上三項(xiàng)相當(dāng)于每年增加次發(fā)達(dá)村收入7900多萬(wàn)元，平均每村113萬(wàn)元。
看著家鄉(xiāng)變美
謝崗黎村人羅連慶，看著家鄉(xiāng)變美。
黎村是次發(fā)達(dá)村，用部分幫扶資金實(shí)施美麗幸福村居項(xiàng)目——環(huán)窯貝塘親水綠道一、二期工程建設(shè)，綠道繞湖成環(huán)，總長(zhǎng)2.2公里，為村民提供舒適、優(yōu)美的休閑、健身、娛樂活動(dòng)場(chǎng)所。羅連慶說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目獲得村民一致好評(píng)、紛紛點(diǎn)贊。
與此同時(shí)，黎村開展面前塘周邊環(huán)境整治，提升舊圍村容環(huán)境，目前已完工;實(shí)施黎村墩頭村莊環(huán)境整治工程，目前施工方正抓緊施工，預(yù)計(jì)11月完工；對(duì)黎村站原有公園及周邊閑置地塊進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)一個(gè)集“綠化、休閑、健身”于一體的綜合性公園，目前正抓緊施工圖編制，力爭(zhēng)12月動(dòng)工建設(shè)。
黎村還開展道路交通建設(shè)和整治，例如，加快建設(shè)通往離屋、舊屋環(huán)村路一期工程，有效緩解舊村交通阻塞現(xiàn)狀；加快實(shí)施黎村道路升級(jí)改造工程。
據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)次發(fā)達(dá)村的幫扶包括了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。2016-2018年，按村戶籍人口每輪幫扶期內(nèi)每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，支持建設(shè)村內(nèi)村道巷道、修繕危橋建造橋梁等，方便群眾出行，改善發(fā)展環(huán)境，共預(yù)算安排1.8億元。
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#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#幫扶次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改善基礎(chǔ)條件
扶持改善次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快打通次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“斷頭路”，促進(jìn)區(qū)域道路一體化規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。市交通部門推進(jìn)疏港大道延長(zhǎng)線工程、東平東江大橋、水鄉(xiāng)地區(qū)橫向通道中線工程、X239謝崗段（粵海大道）、X242樟木頭至橋頭段（29號(hào)路）、望沙路升級(jí)改造工程、中洪路等7個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。2019年，疏港大道延長(zhǎng)線工程完成投資6334萬(wàn)元，水鄉(xiāng)地區(qū)橫向通道中線工程完成投資4431萬(wàn)元，粵海大道完成投資35114.8萬(wàn)元，29號(hào)路完成投資14688萬(wàn)元，東平東江大橋完成投資6216萬(wàn)元并于2019年12月建成通車，望沙路升級(jí)改造工程和中洪路于2019年12月開工建設(shè)，各項(xiàng)目均完成計(jì)劃進(jìn)度目標(biāo)。
數(shù)說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
2019年扶持27個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃投資總額共34.8億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)各方投入共221億元，初步匡算建成投產(chǎn)后增加年產(chǎn)值153億元，年稅收貢獻(xiàn)14.5億元，為相關(guān)鎮(zhèn)村增加年租金收入1.2億元。
2020年上半年，8個(gè)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值共460億元，同比增長(zhǎng)1.0%，高于全市平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)。2020年1-6月，全市70個(gè)次發(fā)達(dá)村（社區(qū)）村組兩級(jí)經(jīng)營(yíng)性純收入為3.3億元，全市有36個(gè)次發(fā)達(dá)村增速快于全市平均水平。記者 葉珊