■制圖/喬雨
15日，市委副書記、市長肖亞非主持召開市政府常務會議，審議通過《水鄉(xiāng)功能區(qū)建設市連片“工改工”基層改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》《東莞市人民政府關于廢止<東莞市社會保險待遇違法行為舉報獎勵暫行辦法>的通知》等一批重大事項。
《水鄉(xiāng)功能區(qū)建設市連片“工改工”基層改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不動搖，將連片“工改工”作為優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，全力打造水鄉(xiāng)功能區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大平臺，提升對先進制造、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才的集聚能力與承接水平，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)水鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。將水鄉(xiāng)功能區(qū)打造成為解決發(fā)展不平衡不充分問題的新增長極，為我市創(chuàng)建廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)、打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”作出新的更大貢獻。
在空間上，力爭至2022年底，建立起統(tǒng)籌有力的拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間工作機制，力爭三年內(nèi)推動近3000畝鎮(zhèn)村工業(yè)園改造，全面帶動鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升，打造出一批產(chǎn)業(yè)高端、功能完善、運營專業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)載體整體水平明顯提升。
在產(chǎn)業(yè)上，力爭至2022年底，建立起片區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)引入、扶持、服務及監(jiān)管機制，成功招引一批先進制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，打造一批產(chǎn)學研平臺，實現(xiàn)先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別提升2個百分點，推動主營業(yè)務收入超10億元工業(yè)企業(yè)新增至40家，形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新氣候。
會議還審議通過了決定對《東莞市社會保險待遇違法行為舉報獎勵暫行辦法》予以廢止。
延伸閱讀
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 增強連片“工改工”市場動力
《實施方案》圍繞連片“工改工”痛點難點，按照“優(yōu)布局、拓空間、強產(chǎn)業(yè)、嚴監(jiān)管”的總體思路，制定20項具體措施，實現(xiàn)連片“工改工”的政策閉環(huán)，力爭三年內(nèi)推動近3000畝鎮(zhèn)村工業(yè)園改造，實現(xiàn)水鄉(xiāng)功能區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。
《實施方案》提出，創(chuàng)新規(guī)劃體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。探索統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃編制體系、編制功能區(qū)城市更新專項規(guī)劃、強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃審查、實施產(chǎn)業(yè)類更新改造比例計劃管控、優(yōu)化建設用地規(guī)模調(diào)節(jié)機制。
創(chuàng)新改造模式，全面增強連片“工改工”市場動力。探索實施“單元平衡”的政府收儲模式、實施“產(chǎn)城融合”的市場化改造模式、實施“開發(fā)平衡”的統(tǒng)籌改造模式、實施“規(guī)劃統(tǒng)領”的企業(yè)協(xié)同自改模式、實施“多元合作”的國有資本改造模式、完善利益分配機制、優(yōu)化金融要素供給。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持，加快推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。探索創(chuàng)新審批機制、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分類扶持體系、推進工業(yè)上樓、推動企業(yè)服務實體前移。
創(chuàng)新監(jiān)管機制，保障產(chǎn)業(yè)空間有序運轉(zhuǎn)。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園綜合整治，探索加強鎮(zhèn)村工業(yè)園監(jiān)管，探索工業(yè)大廈二次轉(zhuǎn)讓管控機制，探索強化產(chǎn)業(yè)協(xié)議執(zhí)行力度。
首席記者 李金健